भूमिका
1991 के आर्थिक संकट के पश्चात भारत की औद्योगिक नीति में मूलभूत बदलाव आया, जिसने नेहरूवादी राज्य-नियंत्रित 'लाइसेंस राज' से बाजारोन्मुखी उदारीकरण की राह प्रशस्त की। हाल के वर्षों में यह दृष्टिकोण केवल अनियंत्रित बाजार व्यवस्था तक सीमित न रहकर महत्वपूर्ण क्षेत्रों में रणनीतिक राज्य हस्तक्षेप (Targeted Industrial Intervention) और आत्मनिर्भरता की ओर विकसित हुआ है।
1991 के बाद प्रमुख नीतिगत परिवर्तन
भारत के औद्योगिक परिदृश्य में तीन दशकों के दौरान व्यापक नीतिगत रूपांतरण देखा गया है:
- उदारीकरण एवं विनियंत्रण (1991 सुधार): औद्योगिक लाइसेंसिंग व्यवस्था को व्यावहारिक रूप से समाप्त कर दिया गया तथा एकाधिकार एवं प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार (MRTP) सीमाओं को हटाया गया। परमाणु ऊर्जा और रेलवे परिचालन जैसे चुनिंदा क्षेत्रों को छोड़कर सार्वजनिक क्षेत्र का व्यापक अनारक्षण किया गया और अधिकांश क्षेत्रों में 100% तक स्वचालित मार्ग से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) की अनुमति दी गई।
- रणनीतिक औद्योगिक हस्तक्षेप (हालिया चरण): वर्तमान नीति राज्य-निर्देशित रणनीतिक संवर्धन पर केंद्रित है। इसके तहत 14 प्रमुख विनिर्माण क्षेत्रों के लिए ₹1.97 लाख करोड़ के परिव्यय वाली उत्पादन आधारित प्रोत्साहन (PLI) योजना शुरू की गई।
- महत्वपूर्ण तकनीकी संप्रभुता: सेमीकंडक्टर आपूर्ति शृंखला को सुरक्षित करने हेतु 10 बिलियन डॉलर का 'इंडिया सेमीकंडक्टर मिशन' (ISM) तथा रक्षा क्षेत्र में विनिर्माण को गति देने हेतु 'पॉजिटिव इंडिजनाइजेशन लिस्ट' लागू की गई।
- अवसंरचनात्मक एकीकरण: लॉजिस्टिक्स लागत को वैश्विक मानकों के अनुरूप लाने के उद्देश्य से 'पीएम गति शक्ति' राष्ट्रीय मास्टर प्लान और राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति लागू की गई।
औद्योगिक विकास पर प्रभाव का विश्लेषण
इन नीतिगत बदलावों ने भारतीय उद्योगों पर बहुआयामी प्रभाव डाले हैं:
- सकारात्मक परिणाम एवं वैश्विक एकीकरण: नीतिगत प्रोत्साहनों के परिणामस्वरूप भारत विश्व का दूसरा सबसे बड़ा मोबाइल निर्माता बना, जिसका मोबाइल निर्यात वित्त वर्ष 2023-24 में ₹1.29 लाख करोड़ पार कर गया। फार्मास्युटिकल और ऑटोमोबाइल क्षेत्रों ने वैश्विक मूल्य शृंखलाओं (GVC) में मजबूत उपस्थिति दर्ज की।
- विनिर्माण हिस्सेदारी में ठहराव: राष्ट्रीय विनिर्माण नीति के तहत सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में विनिर्माण की हिस्सेदारी 25% तक ले जाने का लक्ष्य रखा गया था, किंतु यह निरंतर 15-16% के दायरे में ही स्थिर बनी रही।
- कम घरेलू मूल्य संवर्धन (Low DVA): अधिकांश हालिया विनिर्माण असेंबली-केंद्रित रहा है, जिसके कारण आयात निर्भरता बनी रही। उदाहरणार्थ, फार्मा उद्योग एक्टिव फार्मास्युटिकल इंग्रीडिएंट्स (APIs) और इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र कोर घटकों हेतु चीन पर अत्यधिक निर्भर है।
- रोजगार-विहीन वृद्धि की चुनौती: उच्च पूंजी-गहन तकनीकों के प्रयोग के चलते तीव्र औद्योगिक विस्तार के अनुपात में पर्याप्त औपचारिक रोजगार का सृजन नहीं हो सका।
निष्कर्ष
भारत को विनिर्माण महाशक्ति बनने के लिए 'औद्योगिक नीति 2.0' की आवश्यकता है, जिसमें अनुसंधान एवं विकास (R&D) व्यय को जीडीपी के 0.7% के वर्तमान स्तर से ऊपर उठाना होगा। इसके साथ ही सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों (MSMEs) को उच्च-मूल्य वाली वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं से जोड़कर समावेशी और संधारणीय औद्योगिक विकास सुनिश्चित किया जा सकता है।