भारत में जेंडर बजटिंग और महिला सशक्तिकरण

भूमिका

जेंडर बजटिंग महिलाओं के लिए कोई पृथक बजट नहीं है, बल्कि राजकोषीय प्राथमिकताओं और बजटीय आवंटन का लैंगिक दृष्टिकोण से विश्लेषण एवं पुनर्गठन करने का साधन है। इसका मुख्य उद्देश्य विकास नीतियों में अंतर्निहित लैंगिक असमानताओं को समाप्त करना तथा संसाधनों का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करना है। भारत ने इसे औपचारिक रूप से वर्ष 2005-06 में अपनाया, जिसे केंद्रीय बजट के व्यय प्रोफाइल के विवरण 13 (Statement 13) के तहत प्रस्तुत किया जाता है।

भारत में जेंडर बजटिंग की संरचना

केंद्रीय बजट के विवरण 13 के अंतर्गत जेंडर-विशिष्ट आवंटन को तीन प्रमुख भागों में वर्गीकृत किया जाता है:

• भाग A: इसमें वे योजनाएं शामिल हैं जिनमें 100% प्रावधान पूर्णतः महिलाओं और बालिकाओं के लिए समर्पित हैं।
• भाग B: इसके तहत वे योजनाएं आती हैं जिनमें कम से कम 30% से 99% तक बजटीय आवंटन महिलाओं के लिए निर्धारित है।
• भाग C: इसमें वे योजनाएं दर्ज की जाती हैं जिनमें महिलाओं के लिए 30% तक का प्रावधान होता है। बजट 2024-25 में जेंडर बजट का कुल आवंटन लगभग ₹3.27 लाख करोड़ रहा, जो कुल बजटीय व्यय का लगभग 6.8% है।

महिला सशक्तिकरण एवं सामाजिक समावेशन में महत्व

• आर्थिक स्वावलंबन और परिसंपत्ति स्वामित्व: प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) के तहत 70% से अधिक आवास महिलाओं के एकल या संयुक्त नाम पर पंजीकृत किए गए हैं, जिससे महिलाओं के परिसंपत्ति अधिकारों को बल मिला है।
• वित्तीय समावेशन एवं आजीविका: दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM), 'लखपति दीदी' पहल और मुद्रा योजना के माध्यम से स्वयं सहायता समूहों को रियायती ऋण उपलब्ध कराकर महिलाओं को सूक्ष्म उद्यमी बनाया गया है।
• सुरक्षा और मानव पूंजी का विकास: 'मिशन शक्ति' (संबल और समर्थ्य घटक), वन स्टॉप सेंटर तथा प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना (PMMVY) के बजटीय सहयोग से महिलाओं के विरुद्ध हिंसा की रोकथाम, संस्थागत प्रसव और मातृत्व पोषण सुरक्षा सुनिश्चित हुई है।
• अवैतनिक श्रम व समय की बचत: प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना और जल जीवन मिशन जैसे बुनियादी ढांचागत निवेशों ने महिलाओं के ईंधन और पेयजल एकत्र करने में लगने वाले समय और अवैतनिक घरेलू श्रम को काफी कम किया है।

सीमाएं एवं चुनौतियां

• मंत्रालयी संकेंद्रण: जेंडर बजट का 80% से अधिक आवंटन केवल 4-5 मंत्रालयों (जैसे ग्रामीण विकास, आवास व शहरी मामले, महिला एवं बाल विकास) तक ही सीमित रहता है; रक्षा, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में इसका दायरा संकुचित है।
• लेखांकन तक सीमित: यह व्यवस्था अधिकांशतः इनपुट-आधारित 'लेखांकन अभ्यास' (accounting exercise) बनकर रह गई है, जिसका वास्तविक सामाजिक-आर्थिक परिणामों (outcomes) से सीधा समन्वय प्रायः कमजोर रहता है।

निष्कर्ष

सतत विकास लक्ष्य-5 (लैंगिक समानता) की प्राप्ति के लिए जेंडर बजटिंग को केवल वित्तीय आवंटन से आगे बढ़ाकर परिणाम-उन्मुख (outcome-based) बनाना आवश्यक है। इसके लिए स्थानीय स्तर पर जेंडर-विभाजित डेटा संग्रह को सुदृढ़ करना और पंचायती राज स्तर पर स्वतंत्र जेंडर ऑडिट को अनिवार्य रूप से लागू किया जाना चाहिए।