देखभाल बनाम दान और व्यय का प्राथमिकीकरण

भूमिका

सीमित संसाधनों का विवेकपूर्ण प्रबंधन (राजकोषीय विवेक) तथा वंचित वर्गों के अधिकारों की सुरक्षा (वितरणात्मक न्याय) के मध्य संतुलन स्थापित करना लोक प्रशासन की एक प्रमुख नैतिक चुनौती है। इस परिप्रेक्ष्य में 'देखभाल' (Care) केवल दया या परोपकार का विषय न होकर नागरिक अधिकार और सामाजिक न्याय का अनिवार्य अंग है।

देखभाल को दान के स्थान पर न्याय का विषय मानने के आधार

देखभाल को मात्र व्यक्तिगत दान अथवा परोपकार के रूप में देखने से वंचित वर्गों की गरिमा क्षीण होती है। इसे न्याय के आधार पर स्थापित करने के प्रमुख तर्क निम्नलिखित हैं:

• संवैधानिक बाध्यता: भारतीय संविधान के राज्य के नीति निर्देशक तत्व स्पष्ट रूप से कल्याणकारी राज्य की आधारशिला रखते हैं। अनुच्छेद 38 (कल्याणकारी सामाजिक व्यवस्था का निर्माण), अनुच्छेद 41 (बेरोजगारी, बुढ़ापे, बीमारी और असमर्थता की स्थिति में सार्वजनिक सहायता का अधिकार) तथा अनुच्छेद 42 (काम की मानवोचित दशाएं और मातृत्व राहत) देखभाल को राज्य का विधिक एवं नैतिक कर्तव्य बनाते हैं।
• जेंडर एवं वितरणात्मक न्याय: दार्शनिक कैरोल गिलिगन की 'देखभाल की नैतिकता' (Care Ethics) यह प्रतिपादित करती है कि मानव समाज अंतर्निर्भरता पर आधारित है। वर्तमान व्यवस्था में 'अवैतनिक देखभाल कार्य' (Unpaid Care Work) का सर्वाधिक भार महिलाओं पर पड़ता है। अतः इसे संस्थागत सहयोग और सामाजिक पहचान देना वितरणात्मक न्याय की मूलभूत आवश्यकता है।
• क्षमता विकास दृष्टिकोण: अमर्त्य सेन के 'क्षमता दृष्टिकोण' (Capability Approach) के अनुसार, जब तक प्रारंभिक देखभाल (जैसे पोषण, स्वास्थ्य और प्राथमिक शिक्षा) सुनिश्चित नहीं होती, तब तक व्यक्ति अपनी अंतर्निहित क्षमताओं का पूर्ण विकास नहीं कर सकता।

राजकोषीय सीमाओं के भीतर व्यय का प्राथमिकीकरण

लोक व्यय को लोकहित और न्याय के अनुकूल बनाने के लिए आधुनिक प्रशासनिक व वित्तीय उपकरणों का विवेकपूर्ण उपयोग आवश्यक है:

• जेंडर एवं केयर बजटिंग: वित्तीय वर्ष 2024-25 में जेंडर बजट (~₹3.3 लाख करोड़) के विस्तार की तर्ज पर 'केयर इकॉनमी' (जैसे आंगनवाड़ी, शिशु गृह, क्रेच और डे-केयर केंद्र) को वित्तीय आवंटन के केंद्र में रखना चाहिए।
• आउटकम बजटिंग (Outcome Budgeting): व्यय को मात्र इनपुट या वित्तीय खर्च तक सीमित न रखकर प्रत्यक्ष सामाजिक प्रतिफलों से जोड़ा जाना चाहिए, जैसे मातृ मृत्यु दर (MMR) में कमी, बाल कुपोषण की समाप्ति और वृद्धजनों के जीवन स्तर में सुधार।
• अभिनव वित्तपोषण मॉडल: भौतिक अवसंरचना (सड़क, रेल, बंदरगाह) के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और म्युनिसिपल बॉन्ड का उपयोग किया जाए, ताकि राजकोषीय बचत का उपयोग संवेदनशील सामाजिक सेवाओं (वृद्धाश्रम, सामुदायिक रसोई, उपशामक देखभाल) के लिए प्रत्यक्ष राज्य निधियन में हो सके।
• सोशल ऑडिट एवं जवाबदेही: मेघालय मॉडल की तर्ज पर स्थानीय समुदाय और ग्राम सभाओं के माध्यम से व्यय की प्रभावशीलता की समीक्षा कर जवाबदेही सुनिश्चित की जाए, जिससे रिसाव और अपव्यय को रोका जा सके।

निष्कर्ष

एक न्यायपूर्ण और समतामूलक समाज में देखभाल 'याचना या दान' पर नहीं, बल्कि 'अधिकार और न्याय' पर आधारित होनी चाहिए। महात्मा गांधी के 'सर्वोदय' की संकल्पना को तभी साकार किया जा सकता है, जब आर्थिक नीतियों के केंद्र में वित्तीय आंकड़ों के साथ-साथ मानवीय संवेदनाओं और केयर इकॉनमी को प्राथमिकता दी जाए।