भूमिका
लोक प्रशासन में नैतिकता के संकट से तात्पर्य उस स्थिति से है जब लोक सेवक 'जनहित' (Public Interest) और संवैधानिक मूल्यों के स्थान पर व्यक्तिगत, दलीय अथवा अनुचित स्वार्थों को प्राथमिकता देने लगते हैं। यह विचलन नागरिक-राज्य संबंधों में 'सार्वजनिक विश्वास' (Public Trust) के क्षरण का प्रमुख कारण बनता है।
नैतिकता के संकट के प्रमुख कारण
- हितों का टकराव (Conflict of Interest): जब लोक सेवकों के सार्वजनिक कर्तव्यों और उनके व्यक्तिगत या वित्तीय हितों के मध्य द्वंद्व उत्पन्न होता है, जिससे निर्णय-प्रक्रिया प्रभावित होती है।
- राजनैतिक-नौकरशाही गठजोड़: अत्यधिक राजनीतिक संरक्षण, मनमाने स्थानांतरण का भय और चुनावी भ्रष्टाचार के कारण प्रशासन में सत्यनिष्ठा (Integrity) और राजनीतिक तटस्थता का क्षरण होता है।
- उत्तरदायित्व का अभाव और औपनिवेशिक मानसिकता: जटिल लालफीताशाही, अपारदर्शिता और व्यापक विवेकाधीन शक्तियों (Discretionary Powers) का अनियंत्रित उपयोग प्रणालीगत भ्रष्टाचार को बढ़ावा देता है।
- भावनात्मक बुद्धिमत्ता (EI) की कमी: अधिकारियों में करुणा, समानुभूति और जनसेवा के प्रति आंतरिक समर्पण जैसे मानवीय व नैतिक मूल्यों का निरंतर कमजोर होना।
संकट समाधान हेतु प्रमुख उपाय
- द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) की अनुशंसाएं: आयोग की चौथी रिपोर्ट ('शासन में नैतिकता') के अनुसार केवल 'आचरण नियमावली' (Code of Conduct) ही नहीं, बल्कि एक वैधानिक व बाध्यकारी 'आचार संहिता' (Code of Ethics) भी लागू की जानी चाहिए।
- नोलन समिति के सिद्धांतों का अनुपालन: सार्वजनिक जीवन में निर्धारित 7 आधारभूत मूल्यों—निःस्वार्थता, सत्यनिष्ठा, वस्तुनिष्ठता, जवाबदेही, खुलापन, ईमानदारी और नेतृत्व को संस्थागत रूप से प्रोत्साहित करना।
- संस्थागत व तकनीकी सुधार: लोकपाल, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) और सूचना का अधिकार (RTI) को पूर्ण स्वायत्तता प्रदान करना तथा मानवीय हस्तक्षेप घटाने हेतु ई-गवर्नेंस व पारदर्शी डिजिटल प्रणालियों को सुदृढ़ करना।
- निरंतर क्षमता निर्माण: 'मिशन कर्मयोगी' के माध्यम से लोक सेवकों को 'नियम-आधारित' (Rule-based) प्रशासन से 'भूमिका-आधारित' (Role-based) प्रशासन की ओर उन्मुख करने हेतु मूल्य-आधारित प्रशिक्षण देना।
निष्कर्ष
लोक प्रशासन में नैतिकता को सुदृढ़ करके ही 'संवैधानिक नैतिकता' को वास्तविक रूप में आत्मसात किया जा सकता है। यह प्रशासनिक सुधार एक पारदर्शी, जवाबदेह और लोक-कल्याणकारी 'सुशासन' (Good Governance) की स्थापना के लिए अपरिहार्य हैं।