गैर-परंपरागत सुरक्षा और वेस्टफेलियन संप्रभुता

भूमिका

गैर-परंपरागत सुरक्षा (Non-Traditional Security - NTS) खतरे वे चुनौतियाँ हैं जो विशुद्ध रूप से सैन्य या राज्य-केंद्रित न होकर मानव और पर्यावरण-केंद्रित होती हैं, जैसे जलवायु परिवर्तन, साइबर हमले और महामारियाँ। कोपेनहेगन स्कूल के प्रमुख विचारक बैरी बुज़ान ने इसे 'सुरक्षाकरण' (Securitization) की व्यापक अवधारणा के तहत रेखांकित किया है, वहीं समाजशास्त्री उलरिच बेक ने इन वैश्विक जोखिमों से घिरे वर्तमान युग को 'जोखिम समाज' (Risk Society) के रूप में व्याख्यायित किया है।

वेस्टफेलियन मॉडल के मूल स्तंभ

वर्ष 1648 की वेस्टफेलिया की संधि पर आधारित आधुनिक राज्य-प्रणाली मुख्यतः दो सिद्धांतों पर टिकी है: 'पूर्ण क्षेत्रीय अखंडता' (Territorial Integrity) और 'घरेलू मामलों में अहस्तक्षेप' (Non-interference)। गैर-परंपरागत खतरों ने इन दोनों धारणाओं को बुनियादी स्तर पर चुनौती दी है।

वेस्टफेलियन संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को मिलने वाली प्रमुख चुनौतियाँ

• भौतिक सीमाओं की अप्रासंगिकता (Erosion of Territoriality): साइबर युद्ध और जलवायु परिवर्तन जैसी समस्याएँ राष्ट्रीय सीमाओं का सम्मान नहीं करती हैं। भौतिक सीमाएँ अभेद्य नहीं रह गई हैं, जिससे राज्य अकेले अपनी सीमा के भीतर नागरिकों की पूर्ण सुरक्षा सुनिश्चित करने में असमर्थ सिद्ध हो रहे हैं।
• अहस्तक्षेप के सिद्धांत का क्षरण: वैश्विक पर्यावरणीय संकटों और महामारियों के प्रबंधन हेतु कई बाध्यकारी या निर्देशात्मक अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्थाएँ (जैसे पेरिस जलवायु समझौता, विश्व स्वास्थ्य संगठन के स्वास्थ्य नियम) स्थापित हुई हैं। ये व्यवस्थाएँ राज्यों की आंतरिक ऊर्जा, उद्योग तथा स्वास्थ्य नीतियों को सीधे प्रभावित व निर्देशित करती हैं।
• गैर-राज्य कर्ताओं का बढ़ता प्रभुत्व: रॉबर्ट क्योहेन और जोसेफ नाई के 'जटिल अंतर्निर्भरता' (Complex Interdependence) सिद्धांत के अनुरूप, बहुराष्ट्रीय तकनीकी कंपनियाँ (Big Tech) और सीमा-पार आतंकी व आपराधिक नेटवर्क राज्य के शक्ति-एकाधिकार को कमजोर कर रहे हैं। इससे राज्यों की 'डिजिटल संप्रभुता' प्रत्यक्ष रूप से संकटग्रस्त हुई है।
• मानव सुरक्षा बनाम राज्य सुरक्षा: यूएनडीपी (UNDP, 1994) द्वारा प्रतिपादित मानव सुरक्षा की अवधारणा के उपरांत सुरक्षा का केंद्र राज्य से हटकर 'व्यक्ति' पर केंद्रित हो गया है। इसके परिणामस्वरूप 'संरक्षण का दायित्व' (Responsibility to Protect - R2P) जैसे सिद्धांतों ने गंभीर मानवीय संकटों की स्थिति में राज्य संप्रभुता के ऊपर मानवीय हस्तक्षेप को वैधता प्रदान की है।

निष्कर्ष

गैर-परंपरागत सुरक्षा खतरों ने वेस्टफेलियन मॉडल को पूर्णतः समाप्त नहीं किया है, बल्कि इसके पारंपरिक स्वरूप को रूपांतरित किया है। समकालीन अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में राज्य अब 'पूर्ण एवं निरपेक्ष संप्रभुता' (Absolute Sovereignty) के पारंपरिक दृष्टिकोण से आगे बढ़कर वैश्विक सहयोग और बहुपक्षीय तंत्रों पर आधारित 'साझा संप्रभुता' (Pooled Sovereignty) को अपनाने के लिए बाध्य हुए हैं।