भूमिका
प्रसिद्ध समाजशास्त्री आर. एम. मैकाईवर एवं सी. एच. पेज ने अपनी पुस्तक 'Society: An Introductory Analysis' में मानव समूहों के संरचनात्मक और प्रकार्यात्मक पहलुओं में वैज्ञानिक भेद स्पष्ट करने के लिए यह विचार प्रस्तुत किया। उनके अनुसार, समिति और संस्था मानव समाज के दो भिन्न लेकिन परस्पर पूरक समाजशास्त्रीय आयाम हैं।
कथन की समाजशास्त्रीय व्याख्या
मैकाईवर एवं पेज के अनुसार समिति व्यक्तियों का संगठन है, जबकि संस्था कार्यप्रणाली का स्वरूप है:
- समिति (Association - मूर्त स्वरूप): यह विशिष्ट उद्देश्यों या समान हितों की पूर्ति के लिए संगठित मनुष्यों का समूह है (जैसे- ट्रेड यूनियन, विश्वविद्यालय, क्रिकेट क्लब)। चूंकि यह व्यक्तियों का एक मूर्त (tangible) समूह है, इसलिए व्यक्ति इसकी औपचारिक सदस्यता ग्रहण कर सकता है।
- संस्था (Institution - अमूर्त स्वरूप): यह समितियों के सुचारू संचालन और सामाजिक व्यवस्था को बनाए रखने हेतु समाज द्वारा मान्यता प्राप्त नियमों, कार्यप्रणालियों और व्यवहार-प्रतिमानों (norms and procedures) की व्यवस्था है (जैसे- विवाह, संविधान, परीक्षा प्रणाली)। चूंकि नियम और विधियां अमूर्त (intangible) होती हैं, अतः व्यक्ति उनका पालन कर सकता है, परंतु उनका सदस्य नहीं बन सकता।
एक ही संरचना का दोहरा स्वरूप (Overlapping Nature)
मैकाईवर एवं पेज ने स्पष्ट किया है कि सामाजिक संदर्भ के आधार पर एक ही संरचना समिति और संस्था दोनों का रूप ले सकती है:
- परिवार: माता-पिता और संतानों के मूर्त समूह के रूप में परिवार एक 'समिति' है, जिसकी सदस्यता व्यक्ति को प्राप्त होती है। वहीं दूसरी ओर, नातेदारी, विवाह और उत्तराधिकार के स्थापित नियमों एवं रीति-रिवाजों के रूप में यह एक 'संस्था' है।
- संसद अथवा विश्वविद्यालय: सांसदों या शिक्षकों-छात्रों के संगठित समूह के रूप में यह 'समिति' है, जबकि लोकतांत्रिक विमर्श अथवा उच्च शिक्षा की नियमावलियों व प्रक्रियाओं के रूप में यह 'संस्था' है।
निष्कर्ष
संक्षेप में, समितियाँ वह मानव-संगठन (machinery) हैं जिनके माध्यम से व्यक्ति अपने सामूहिक लक्ष्यों को प्राप्त करते हैं, जबकि संस्थाएँ वह स्थापित नियम-व्यवस्था (rulebook) हैं जो उन संगठनों के क्रियाकलापों को निर्देशित करती हैं। इसी कारण सदस्यता केवल मूर्त मानव-समूह अर्थात समिति की ही संभव है, अमूर्त नियमों एवं कार्यप्रणालियों अर्थात संस्था की नहीं।