UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201115 Marks
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Q19.

आंपदा प्रबन्धन की नई संस्कृति पर एक टिप्पणी लिखिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, आपदा प्रबंधन की पारंपरिक अवधारणा से नई संस्कृति की ओर बदलाव पर ध्यान केंद्रित करना होगा। उत्तर में आपदा प्रबंधन के विभिन्न चरणों (शमन, तैयारी, प्रतिक्रिया, पुनर्वास) में बदलावों को स्पष्ट करना होगा। इसके अतिरिक्त, सामुदायिक भागीदारी, प्रौद्योगिकी के उपयोग, और जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में आपदा प्रबंधन के नए दृष्टिकोणों पर प्रकाश डालना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, आपदा प्रबंधन की पुरानी संस्कृति, नई संस्कृति के घटक, चुनौतियां और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

आपदा प्रबंधन, पहले केवल आपदा के बाद राहत कार्यों तक सीमित था, लेकिन अब यह एक बहुआयामी दृष्टिकोण बन गया है जो आपदाओं को रोकने, उनके प्रभाव को कम करने और समुदायों को लचीला बनाने पर केंद्रित है। भारत, अपनी भौगोलिक स्थिति और जलवायु परिवर्तन के कारण, प्राकृतिक आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है। हाल के वर्षों में, भारत में आपदा प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है, जो प्रतिक्रिया-आधारित दृष्टिकोण से निवारण और तैयारी-आधारित दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहा है। आपदा प्रबंधन की यह नई संस्कृति, जोखिम मूल्यांकन, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, सामुदायिक भागीदारी और प्रौद्योगिकी के उपयोग पर जोर देती है।

आपदा प्रबंधन की पुरानी संस्कृति

पारंपरिक आपदा प्रबंधन दृष्टिकोण मुख्य रूप से प्रतिक्रियात्मक था। इसमें आपदा आने के बाद राहत और पुनर्वास कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया जाता था। इस दृष्टिकोण की कुछ प्रमुख विशेषताएं थीं:

  • केंद्र सरकार पर निर्भरता: आपदा प्रबंधन के लिए मुख्य रूप से केंद्र सरकार पर निर्भरता होती थी।
  • शीर्ष-डाउन दृष्टिकोण: योजनाएं और नीतियां शीर्ष स्तर पर बनाई जाती थीं और स्थानीय समुदायों की भागीदारी सीमित थी।
  • राहत केंद्रित: आपदा के बाद तत्काल राहत प्रदान करने पर अधिक ध्यान दिया जाता था, जबकि निवारण और तैयारी पर कम ध्यान दिया जाता था।
  • खराब समन्वय: विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय का अभाव होता था।

आपदा प्रबंधन की नई संस्कृति के घटक

आपदा प्रबंधन की नई संस्कृति एक अधिक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण है। इसके कुछ प्रमुख घटक निम्नलिखित हैं:

1. जोखिम मूल्यांकन और मानचित्रण

आपदाओं के प्रति संवेदनशीलता का आकलन करने और जोखिम वाले क्षेत्रों की पहचान करने के लिए वैज्ञानिक तरीकों का उपयोग किया जाता है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) ने इस दिशा में महत्वपूर्ण कार्य किया है।

2. प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली

आपदाओं के बारे में समय पर जानकारी प्रदान करने के लिए प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली स्थापित की गई है। भारतीय मौसम विभाग (IMD) और राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) इस प्रणाली को संचालित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

3. सामुदायिक भागीदारी

स्थानीय समुदायों को आपदा प्रबंधन की योजना और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से शामिल किया जाता है। स्वयं सहायता समूहों (SHGs) और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) की भूमिका महत्वपूर्ण है।

4. प्रौद्योगिकी का उपयोग

आपदा प्रबंधन में प्रौद्योगिकी का उपयोग तेजी से बढ़ रहा है। इसमें भौगोलिक सूचना प्रणाली (GIS), रिमोट सेंसिंग, और मोबाइल तकनीक शामिल हैं।

5. निवारण और शमन

आपदाओं के प्रभाव को कम करने के लिए निवारण और शमन उपायों पर जोर दिया जाता है। इसमें आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे का निर्माण, वनस्पति आवरण का संरक्षण, और जल प्रबंधन शामिल हैं।

6. जलवायु परिवर्तन अनुकूलन

जलवायु परिवर्तन के कारण आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता बढ़ रही है। इसलिए, आपदा प्रबंधन योजनाओं में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन को शामिल करना महत्वपूर्ण है।

चुनौतियां

आपदा प्रबंधन की नई संस्कृति को लागू करने में कई चुनौतियां हैं:

  • संसाधनों की कमी: आपदा प्रबंधन के लिए पर्याप्त संसाधनों का अभाव है।
  • जागरूकता की कमी: लोगों में आपदाओं के बारे में जागरूकता कम है।
  • क्षमता का अभाव: आपदा प्रबंधन कर्मियों में आवश्यक कौशल और प्रशिक्षण की कमी है।
  • समन्वय की समस्या: विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय में सुधार की आवश्यकता है।
पुरानी संस्कृति नई संस्कृति
प्रतिक्रियात्मक निवारण और तैयारी पर जोर
केंद्र सरकार पर निर्भरता स्थानीय समुदायों की भागीदारी
राहत केंद्रित समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण
खराब समन्वय बेहतर समन्वय और सहयोग

Conclusion

आपदा प्रबंधन की नई संस्कृति, भारत को आपदाओं के प्रति अधिक लचीला बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। जोखिम मूल्यांकन, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, सामुदायिक भागीदारी, और प्रौद्योगिकी के उपयोग पर जोर देकर, हम आपदाओं के प्रभाव को कम कर सकते हैं और जीवन और संपत्ति की रक्षा कर सकते हैं। हालांकि, इस संस्कृति को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संसाधनों में वृद्धि, जागरूकता बढ़ाना, क्षमता निर्माण, और बेहतर समन्वय की आवश्यकता है। भविष्य में, जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में आपदा प्रबंधन को और अधिक मजबूत बनाने की आवश्यकता होगी।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

शमन (Mitigation)
शमन आपदा के जोखिम को कम करने के लिए किए गए उपाय हैं, जैसे कि आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे का निर्माण और वनस्पति आवरण का संरक्षण।

Key Statistics

भारत में 2001-2022 के बीच 310 से अधिक आपदाएं आईं, जिससे 88,000 से अधिक लोगों की जान गई और 3.2 ट्रिलियन रुपये का नुकसान हुआ।

Source: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) रिपोर्ट, 2023

भारत की जीडीपी का लगभग 2% आपदाओं के कारण हर साल नुकसान होता है।

Source: विश्व बैंक रिपोर्ट, 2020 (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

गुजरात भूकंप (2001)

2001 में गुजरात में आए भूकंप ने आपदा प्रबंधन में कमियों को उजागर किया। इसके बाद, भारत सरकार ने आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 पारित किया और राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) की स्थापना की।

Frequently Asked Questions

आपदा प्रबंधन में सामुदायिक भागीदारी क्यों महत्वपूर्ण है?

समुदाय आपदाओं से सबसे अधिक प्रभावित होते हैं, इसलिए उनकी भागीदारी आपदा प्रबंधन योजनाओं को अधिक प्रभावी और प्रासंगिक बनाने में मदद करती है। स्थानीय ज्ञान और संसाधनों का उपयोग करके, आपदाओं के प्रभाव को कम किया जा सकता है।

Topics Covered

EnvironmentDisaster ManagementDisaster Risk ReductionResilienceDisaster Preparedness