Model Answer
0 min readIntroduction
74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 भारत में स्थानीय स्वशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित हुआ। इस अधिनियम ने नगरपालिकाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान की और उन्हें स्वायत्त संस्थाओं के रूप में स्थापित किया। इससे पहले, स्थानीय स्वशासन संस्थाएं राज्य सरकारों के अधीन थीं और उनकी स्वायत्तता सीमित थी। 74वें संशोधन ने 'परिसंघ के भीतर एक परिसंघ' (Federation within a Federation) की अवधारणा को साकार किया, जिसमें स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को संविधान द्वारा संरक्षित स्वायत्तता प्राप्त हुई। इस संशोधन ने स्थानीय स्तर पर लोकतांत्रिक प्रक्रिया को मजबूत करने और लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देने का प्रयास किया।
74वें संविधान संशोधन अधिनियम: परिसंघ के भीतर एक परिसंघ
74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने भारत में स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया। इसने अनुच्छेद 243G से 243XG तक नए अनुच्छेद जोड़े, जो नगरपालिकाओं के गठन, कार्यों, शक्तियों और वित्त के बारे में प्रावधान करते हैं।
मुख्य प्रावधान
- नगरपालिकाओं का गठन: अधिनियम ने विभिन्न प्रकार की नगरपालिकाओं - नगरपालिका, नगर पंचायत और नगर निगम - के गठन का प्रावधान किया है।
- चुनाव: राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा नियमित चुनाव कराने का प्रावधान किया गया है।
- आरक्षण: अधिनियम ने अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण सुनिश्चित किया है।
- कार्यों का हस्तांतरण: राज्य सरकारों को 18 कार्यों की एक सूची सौंपी गई है, जिन्हें नगरपालिकाओं को हस्तांतरित किया जाना है।
- वित्त: नगरपालिकाओं को अपनी आय के स्रोत विकसित करने और राज्य सरकार से वित्तीय सहायता प्राप्त करने का अधिकार दिया गया है।
'परिसंघ के भीतर एक परिसंघ' की अवधारणा
74वें संशोधन ने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को स्वायत्तता प्रदान करके 'परिसंघ के भीतर एक परिसंघ' की अवधारणा को साकार किया। इसका अर्थ है कि नगरपालिकाओं को संविधान द्वारा संरक्षित स्वायत्तता प्राप्त है और वे राज्य सरकारों के नियंत्रण से मुक्त होकर अपने कार्यों का निर्वहन कर सकती हैं।
सीमाएं और चुनौतियां
- राज्य सरकारों का नियंत्रण: कई मामलों में, राज्य सरकारें नगरपालिकाओं को पर्याप्त स्वायत्तता देने में विफल रही हैं।
- वित्तीय निर्भरता: नगरपालिकाओं को अभी भी राज्य सरकारों पर वित्तीय सहायता के लिए निर्भर रहना पड़ता है।
- क्षमता का अभाव: कई नगरपालिकाओं में कुशल कर्मचारियों और बुनियादी ढांचे की कमी है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: स्थानीय स्तर पर राजनीतिक हस्तक्षेप नगरपालिकाओं की कार्यक्षमता को प्रभावित करता है।
उदाहरण
राजस्थान में, 74वें संशोधन के बाद नगरपालिकाओं को कई नए अधिकार और कार्य सौंपे गए हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर विकास कार्यों को गति मिली है। हालांकि, वित्तीय संसाधनों की कमी और राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं।
| संशोधन से पहले | संशोधन के बाद |
|---|---|
| स्थानीय स्वशासन संस्थाएं राज्य सरकारों के अधीन थीं। | स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को संवैधानिक मान्यता मिली। |
| स्थानीय स्वशासन संस्थाओं का कोई निश्चित कार्यकाल नहीं था। | स्थानीय स्वशासन संस्थाओं का कार्यकाल 5 वर्ष निर्धारित किया गया। |
| स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के पास सीमित वित्तीय अधिकार थे। | स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को अपनी आय के स्रोत विकसित करने का अधिकार मिला। |
Conclusion
74वें संविधान संशोधन अधिनियम ने निश्चित रूप से भारत में 'परिसंघ के भीतर एक परिसंघ' की अवधारणा को मजबूत किया है। इसने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान करके और उन्हें स्वायत्तता देकर लोकतांत्रिक प्रक्रिया को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, अभी भी कई चुनौतियां मौजूद हैं, जिन्हें दूर करने के लिए राज्य सरकारों, स्थानीय स्वशासन संस्थाओं और केंद्र सरकार को मिलकर काम करना होगा। स्थानीय स्तर पर सुशासन और विकास को सुनिश्चित करने के लिए निरंतर प्रयास आवश्यक हैं।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.