Model Answer
0 min readIntroduction
'सहमति ज्ञापन' (MoU) सरकार और सार्वजनिक उद्यमों (Public Sector Undertakings - PSUs) के बीच एक समझौता होता है, जिसमें PSUs के प्रदर्शन लक्ष्यों और सरकार की अपेक्षाओं को निर्धारित किया जाता है। 1980 के दशक में भारत सरकार द्वारा PSUs के प्रदर्शन को बेहतर बनाने के लिए MoUs की शुरुआत की गई थी। इसका उद्देश्य PSUs को अधिक जवाबदेह और कुशल बनाना था। MoUs PSUs को विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, जैसे कि उत्पादन, लाभप्रदता, और निवेश। यह कथन कि MoUs ने PSUs को अपने समग्र प्रदर्शन को सुधारने के लिए मजबूर कर दिया है, एक जटिल मुद्दा है जिस पर विभिन्न दृष्टिकोण मौजूद हैं।
सहमति ज्ञापन: अवधारणा और उद्देश्य
MoU एक औपचारिक समझौता है जो सरकार और PSU के बीच हस्ताक्षरित होता है। इसमें PSU के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं, जैसे कि उत्पादन, बिक्री, लाभ, निर्यात, निवेश, और ऊर्जा दक्षता। MoUs में लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए समय-सीमा और प्रदर्शन संकेतकों (Performance Indicators) को भी शामिल किया जाता है। MoUs का उद्देश्य PSUs को अधिक स्वायत्तता और जवाबदेही प्रदान करना है, ताकि वे बाजार की स्थितियों के प्रति अधिक संवेदनशील बन सकें।
MoUs का सकारात्मक प्रभाव
- प्रदर्शन में सुधार: MoUs ने PSUs को अपने प्रदर्शन को बेहतर बनाने के लिए प्रेरित किया है। लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए PSUs को अधिक प्रयास करने पड़े हैं, जिससे उत्पादन, लाभप्रदता, और दक्षता में वृद्धि हुई है।
- जवाबदेही में वृद्धि: MoUs ने PSUs को सरकार के प्रति अधिक जवाबदेह बनाया है। लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफलता के परिणामस्वरूप प्रबंधन को जवाबदेह ठहराया जा सकता है।
- पारदर्शिता में वृद्धि: MoUs सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होते हैं, जिससे PSUs के प्रदर्शन में पारदर्शिता बढ़ती है।
- निवेश को प्रोत्साहन: MoUs ने PSUs में निवेश को प्रोत्साहित किया है, क्योंकि निवेशकों को PSUs के प्रदर्शन में सुधार की उम्मीद होती है।
उदाहरण के लिए, कोल इंडिया लिमिटेड (Coal India Limited) ने MoUs के माध्यम से अपने उत्पादन और लाभप्रदता में लगातार सुधार किया है।
MoUs की सीमाएं और नकारात्मक प्रभाव
- अवास्तविक लक्ष्य: कभी-कभी MoUs में निर्धारित लक्ष्य अवास्तविक होते हैं, जिन्हें प्राप्त करना PSUs के लिए मुश्किल होता है।
- लचीलेपन की कमी: MoUs में निर्धारित लक्ष्यों में बदलाव करना मुश्किल होता है, जिससे PSUs बाजार की बदलती परिस्थितियों के प्रति अनुकूलित नहीं हो पाते हैं।
- अति-जवाबदेही: MoUs के कारण PSUs पर अत्यधिक जवाबदेही का दबाव होता है, जिससे वे जोखिम लेने से हिचकिचाते हैं।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: MoUs के कार्यान्वयन में राजनीतिक हस्तक्षेप हो सकता है, जिससे PSUs के प्रदर्शन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
उदाहरण के लिए, कुछ PSUs ने MoUs में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए शॉर्टकट का उपयोग किया, जिससे गुणवत्ता और सुरक्षा से समझौता हुआ।
MoUs का विकास और वर्तमान स्थिति
शुरुआती दौर में MoUs का ध्यान मुख्य रूप से वित्तीय प्रदर्शन पर था। लेकिन, बाद में MoUs में सामाजिक और पर्यावरणीय लक्ष्यों को भी शामिल किया गया। वर्तमान में, सरकार PSUs के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए MoUs के साथ-साथ अन्य उपकरणों का भी उपयोग करती है, जैसे कि परिणाम-आधारित प्रबंधन (Result-Based Management) और बेंचमार्किंग।
| MoU का चरण | मुख्य विशेषताएं |
|---|---|
| पहला चरण (1980-1990) | वित्तीय प्रदर्शन पर ध्यान, उत्पादन और लाभप्रदता के लक्ष्य |
| दूसरा चरण (1990-2000) | सामाजिक और पर्यावरणीय लक्ष्यों को शामिल करना, दक्षता और गुणवत्ता पर ध्यान |
| तीसरा चरण (2000-वर्तमान) | परिणाम-आधारित प्रबंधन, बेंचमार्किंग, और समग्र प्रदर्शन मूल्यांकन |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहा जा सकता है कि 'सहमति ज्ञापन' योजना ने सार्वजनिक उपक्रमों को अपने समग्र प्रदर्शन को सुधारने के लिए निश्चित रूप से प्रेरित किया है। MoUs ने PSUs को अधिक जवाबदेह, कुशल, और पारदर्शी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, MoUs की कुछ सीमाएं भी हैं, जैसे कि अवास्तविक लक्ष्य और लचीलेपन की कमी। सरकार को MoUs को अधिक यथार्थवादी और लचीला बनाने के लिए प्रयास करने चाहिए, ताकि PSUs बाजार की बदलती परिस्थितियों के प्रति अधिक अनुकूलित हो सकें। MoUs को अन्य उपकरणों के साथ मिलाकर PSUs के प्रदर्शन का मूल्यांकन करना अधिक प्रभावी होगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.