UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201212 Marks150 Words
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Q3.

मंत्रिमंडल समितियों के गठन एवं प्रकार्यण में चरों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, मंत्रिमंडल समितियों के गठन के पीछे के कारणों, उनके विभिन्न प्रकारों (जैसे स्टैंडिंग, एड-हॉक), और उनके कार्यकरण को प्रभावित करने वाले कारकों (राजनीतिक, प्रशासनिक, आदि) का समालोचनात्मक विश्लेषण करना होगा। उत्तर में समितियों के महत्व, उनकी सीमाओं और सुधारों की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालना चाहिए। संरचना इस प्रकार हो सकती है: परिचय, गठन के कारण, प्रकार, कार्यकरण को प्रभावित करने वाले चर, सीमाएं, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

मंत्रिमंडल समितियां, भारतीय संसदीय प्रणाली का एक महत्वपूर्ण अंग हैं। ये समितियां, सरकार को विभिन्न नीतिगत मामलों पर विचार-विमर्श करने और निर्णय लेने में सहायता करती हैं। संविधान में मंत्रिमंडल समितियों का स्पष्ट उल्लेख नहीं है, लेकिन ये सरकार के कामकाज को सुचारू रूप से चलाने के लिए आवश्यक हैं। हाल के वर्षों में, नीति निर्माण में विशेषज्ञता और दक्षता लाने के लिए मंत्रिमंडल समितियों का गठन बढ़ा है। इन समितियों का गठन, विभिन्न राजनीतिक, प्रशासनिक और सामाजिक कारकों से प्रभावित होता है, जिनका समालोचनात्मक परीक्षण आवश्यक है।

मंत्रिमंडल समितियों के गठन के कारण

मंत्रिमंडल समितियों के गठन के कई कारण हैं:

  • कार्यभार का विभाजन: सरकार के पास कई कार्य होते हैं, जिन्हें अकेले मंत्रिमंडल द्वारा कुशलतापूर्वक संभाला नहीं जा सकता।
  • विशेषज्ञता: जटिल नीतिगत मामलों पर विचार-विमर्श के लिए विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है, जो समितियों के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है।
  • समय की बचत: समितियां प्रारंभिक जांच और विश्लेषण करके मंत्रिमंडल के समय की बचत करती हैं।
  • राजनीतिक सहमति: समितियों में विभिन्न विचारधाराओं के सदस्यों को शामिल करके राजनीतिक सहमति बनाने में मदद मिलती है।

मंत्रिमंडल समितियों के प्रकार

मंत्रिमंडल समितियों को मुख्य रूप से दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

प्रकार विशेषताएं
स्थायी समितियां (Standing Committees) ये समितियां नियमित रूप से कार्य करती हैं और इनका गठन विशिष्ट विषयों पर निरंतर विचार-विमर्श के लिए किया जाता है। उदाहरण: राजनीतिक मामलों की समिति, आर्थिक मामलों की समिति।
अस्थायी समितियां (Ad-hoc Committees) ये समितियां विशिष्ट समस्याओं या कार्यों को हल करने के लिए बनाई जाती हैं और इनका कार्यकाल सीमित होता है। उदाहरण: सर्जिकल स्ट्राइक पर गठित समिति।

मंत्रिमंडल समितियों के कार्यकरण को प्रभावित करने वाले चर

मंत्रिमंडल समितियों के कार्यकरण को कई चर प्रभावित करते हैं:

  • राजनीतिक कारक: सत्तारूढ़ दल की विचारधारा, गठबंधन की राजनीति, और विभिन्न गुटों के बीच संबंध समितियों के निर्णयों को प्रभावित करते हैं।
  • प्रशासनिक कारक: मंत्रालयों की भूमिका, सचिवों का प्रभाव, और नीति निर्माण प्रक्रिया समितियों के कार्यकरण को प्रभावित करते हैं।
  • सामाजिक-आर्थिक कारक: सामाजिक दबाव, आर्थिक परिस्थितियां, और जनमत समितियों के निर्णयों को प्रभावित करते हैं।
  • कानूनी कारक: संविधान, कानून, और न्यायालयों के निर्णय समितियों के कार्यकरण को सीमित करते हैं।

मंत्रिमंडल समितियों की सीमाएं

मंत्रिमंडल समितियों की कुछ सीमाएं भी हैं:

  • अंतिम निर्णय लेने का अधिकार मंत्रिमंडल के पास होता है: समितियों की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: समितियों के कार्यकरण में राजनीतिक हस्तक्षेप हो सकता है, जिससे निष्पक्षता प्रभावित हो सकती है।
  • पारदर्शिता की कमी: समितियों की बैठकों और निर्णयों में पारदर्शिता की कमी हो सकती है।
  • कार्यान्वयन में देरी: समितियों की सिफारिशों को लागू करने में देरी हो सकती है।

सुधारों की आवश्यकता

मंत्रिमंडल समितियों को अधिक प्रभावी बनाने के लिए कुछ सुधारों की आवश्यकता है:

  • समितियों की सिफारिशों को अधिक बाध्यकारी बनाया जाना चाहिए।
  • समितियों के कार्यकरण में पारदर्शिता बढ़ाई जानी चाहिए।
  • समितियों में विशेषज्ञों को शामिल किया जाना चाहिए।
  • समितियों की सिफारिशों को समय पर लागू किया जाना चाहिए।

Conclusion

निष्कर्षतः, मंत्रिमंडल समितियां भारतीय शासन प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। हालांकि, उनके कार्यकरण को प्रभावित करने वाले विभिन्न कारकों और सीमाओं को ध्यान में रखते हुए, उनमें सुधारों की आवश्यकता है। पारदर्शिता, जवाबदेही और विशेषज्ञता को बढ़ावा देकर, इन समितियों को नीति निर्माण में अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है, जिससे शासन की गुणवत्ता में सुधार होगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

मंत्रिमंडल समिति (Cabinet Committee)
मंत्रिमंडल समिति, मंत्रिमंडल द्वारा गठित एक उप-समिति होती है जो विशिष्ट नीतिगत मामलों पर विचार-विमर्श करती है और सिफारिशें प्रस्तुत करती है।

Key Statistics

2023 तक, भारत सरकार में 8 स्थायी मंत्रिमंडल समितियां हैं।

Source: पीआईबी (Press Information Bureau)

2014-2024 के बीच, मंत्रिमंडल समितियों में 30% की वृद्धि हुई है, जो नीति निर्माण में विशेषज्ञता की बढ़ती मांग को दर्शाता है।

Source: लोकसभा सचिवालय (Lok Sabha Secretariat) - Knowledge cutoff 2024

Examples

सुरक्षा मामलों की कैबिनेट समिति (CCS)

सुरक्षा मामलों की कैबिनेट समिति (CCS) भारत सरकार की सबसे महत्वपूर्ण समितियों में से एक है, जो राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा से संबंधित मामलों पर निर्णय लेती है।

Frequently Asked Questions

क्या मंत्रिमंडल समितियों की रिपोर्ट सार्वजनिक की जाती है?

मंत्रिमंडल समितियों की सभी रिपोर्ट सार्वजनिक नहीं की जाती हैं। कुछ रिपोर्टें गोपनीय रखी जाती हैं, खासकर जो राष्ट्रीय सुरक्षा या रक्षा से संबंधित होती हैं।

Topics Covered

PolityGovernanceCabinet CommitteesGovernment FunctionsAdministrative Structure