UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201230 Marks
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Q6.

मुख्य सचिव: संबंध और सफलता

“मुख्य सचिव को मिलने वाली सफलता एवं प्रतिष्ठा का आनंद बहुत सीमा तक, उसके कार्य परिवेश का निर्माण करने वाले लोगों के विभिन्न समूहों एवं संस्थाओं के साथ उसके मधुर संबंधों पर निर्भर करता है।" इस कथन का और अपने प्रकार्यों के निर्वाह में मुख्य सचिव की भूमिका के लिए इसकी प्रासंगिकता का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न मुख्य सचिव की भूमिका और उसकी सफलता के लिए आवश्यक कौशल पर केंद्रित है। उत्तर में, कथन के अर्थ को स्पष्ट करना, मुख्य सचिव के विभिन्न हितधारकों के साथ संबंधों के महत्व को समझाना, और इन संबंधों को बनाए रखने में आने वाली चुनौतियों का विश्लेषण करना आवश्यक है। उत्तर को उदाहरणों और केस स्टडीज के साथ पुष्ट किया जाना चाहिए। संरचना में, कथन का परिचय, मुख्य सचिव की भूमिका का विवरण, संबंधों के महत्व का विश्लेषण, चुनौतियों का उल्लेख, और निष्कर्ष शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

मुख्य सचिव राज्य सरकार का सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी होता है, जो नीति निर्माण और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह पद भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) के वरिष्ठतम अधिकारियों में से एक को प्रदान किया जाता है। कथन यह दर्शाता है कि मुख्य सचिव की सफलता केवल उसकी क्षमता पर ही नहीं, बल्कि विभिन्न समूहों और संस्थानों के साथ उसके संबंधों की गुणवत्ता पर भी निर्भर करती है। एक प्रभावी मुख्य सचिव को राजनेताओं, नौकरशाहों, हितधारकों और जनता के साथ सामंजस्यपूर्ण संबंध बनाए रखने की आवश्यकता होती है। यह कथन शासन प्रणाली की जटिलताओं और मुख्य सचिव की मध्यस्थता की भूमिका को उजागर करता है।

मुख्य सचिव की भूमिका एवं कार्य

मुख्य सचिव राज्य सरकार के सभी प्रशासनिक विभागों का प्रमुख होता है। उसकी प्रमुख जिम्मेदारियों में शामिल हैं:

  • नीति निर्माण में मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद को सलाह देना।
  • विभिन्न विभागों के बीच समन्वय स्थापित करना।
  • राज्य सरकार के कार्यक्रमों और नीतियों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना।
  • अंतर-राज्यीय और केंद्र-राज्य संबंधों का प्रबंधन करना।
  • आपदा प्रबंधन और कानून-व्यवस्था की स्थिति पर निगरानी रखना।

कथन का विश्लेषण: मधुर संबंधों का महत्व

कथन में कहा गया है कि मुख्य सचिव की सफलता उसकी मधुर संबंधों पर निर्भर करती है। यह कथन निम्नलिखित कारणों से महत्वपूर्ण है:

  • राजनीतिक समर्थन: मुख्य सचिव को अपनी नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने के लिए मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद का समर्थन प्राप्त करना होता है। मधुर संबंध राजनीतिक समर्थन सुनिश्चित करने में मदद करते हैं।
  • नौकरशाही समन्वय: राज्य सरकार के विभिन्न विभागों के बीच समन्वय स्थापित करना मुख्य सचिव की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है। विभिन्न विभागों के अधिकारियों के साथ अच्छे संबंध समन्वय को सुगम बनाते हैं।
  • हितधारक प्रबंधन: मुख्य सचिव को विभिन्न हितधारकों, जैसे कि उद्योगपति, किसान, और नागरिक समाज संगठनों के साथ संवाद स्थापित करना होता है। मधुर संबंध हितधारकों की चिंताओं को समझने और उन्हें संबोधित करने में मदद करते हैं।
  • जनता का विश्वास: मुख्य सचिव को जनता का विश्वास प्राप्त करना होता है। पारदर्शिता और जवाबदेही के माध्यम से मधुर संबंध जनता के विश्वास को मजबूत करते हैं।

विभिन्न समूहों एवं संस्थाओं के साथ संबंध

मुख्य सचिव को निम्नलिखित समूहों और संस्थाओं के साथ संबंध बनाए रखने होते हैं:

समूह/संस्था संबंध का स्वरूप महत्व
मुख्यमंत्री एवं मंत्रिपरिषद सलाहकार, नीति निर्माता राजनीतिक समर्थन, नीति कार्यान्वयन
अन्य राज्य सरकार के अधिकारी समन्वयक, सहयोगी प्रशासनिक दक्षता, नीतिगत सामंजस्य
केंद्र सरकार के अधिकारी प्रतिनिधि, वार्ताकार केंद्र-राज्य संबंध, वित्तीय सहायता
उद्योगपति एवं व्यापारिक संगठन सलाहकार, नीति निर्माता आर्थिक विकास, निवेश प्रोत्साहन
नागरिक समाज संगठन संवादक, सहयोगी सामाजिक विकास, जन कल्याण

संबंधों को बनाए रखने में चुनौतियाँ

मुख्य सचिव को मधुर संबंध बनाए रखने में निम्नलिखित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:

  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप से मुख्य सचिव की स्वतंत्रता और निष्पक्षता प्रभावित हो सकती है।
  • नौकरशाही भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार नौकरशाही में अविश्वास पैदा करता है और संबंधों को कमजोर करता है।
  • हितों का टकराव: विभिन्न हितधारकों के हितों में टकराव से मुख्य सचिव को निष्पक्ष निर्णय लेने में कठिनाई हो सकती है।
  • संचार की कमी: विभिन्न समूहों और संस्थाओं के साथ प्रभावी संचार की कमी से गलतफहमी और अविश्वास पैदा हो सकता है।

सफलता के उदाहरण

उदाहरण के लिए, मध्य प्रदेश के पूर्व मुख्य सचिव श्री आर. पारसमूर्ति को राज्य में ई-गवर्नेंस को बढ़ावा देने और प्रशासनिक सुधारों को लागू करने में उनकी भूमिका के लिए जाना जाता है। उन्होंने विभिन्न हितधारकों के साथ प्रभावी ढंग से संवाद स्थापित किया और राज्य सरकार के कार्यक्रमों को सफलतापूर्वक लागू किया। इसी प्रकार, बिहार के पूर्व मुख्य सचिव श्री अंजनी कुमार सिंह को राज्य में कानून-व्यवस्था की स्थिति को सुधारने और विकास योजनाओं को गति देने में उनकी भूमिका के लिए सराहा गया।

Conclusion

निष्कर्षतः, कथन "मुख्य सचिव को मिलने वाली सफलता एवं प्रतिष्ठा का आनंद बहुत सीमा तक, उसके कार्य परिवेश का निर्माण करने वाले लोगों के विभिन्न समूहों एवं संस्थाओं के साथ उसके मधुर संबंधों पर निर्भर करता है" पूर्णतः सत्य है। मुख्य सचिव की भूमिका केवल एक प्रशासक की नहीं, बल्कि एक कुशल मध्यस्थ और संबंध प्रबंधक की भी होती है। उसे विभिन्न हितधारकों के साथ सामंजस्यपूर्ण संबंध बनाए रखने, चुनौतियों का सामना करने और जनता का विश्वास जीतने की आवश्यकता होती है। एक प्रभावी मुख्य सचिव ही राज्य सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों को सफलतापूर्वक लागू कर सकता है और राज्य के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

मुख्य सचिव
मुख्य सचिव राज्य सरकार का सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी होता है, जो राज्य के सभी प्रशासनिक विभागों का प्रमुख होता है। वह मुख्यमंत्री को सलाह देता है और राज्य सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होता है।
हितधारक (Stakeholder)
हितधारक कोई भी व्यक्ति, समूह या संगठन है जो किसी परियोजना, नीति या कार्यक्रम से प्रभावित होता है या प्रभावित कर सकता है।

Key Statistics

2023 में, भारत में IAS अधिकारियों की कुल संख्या लगभग 5,400 थी। (स्रोत: डिपार्टमेंट ऑफ़ पर्सनेल एंड ट्रेनिंग, भारत सरकार)

Source: Department of Personnel and Training, Government of India

2022 में, भारत में राज्य सरकारों द्वारा लागू की गई ई-गवर्नेंस परियोजनाओं की संख्या 3,000 से अधिक थी। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Source: National e-Governance Division (NeGD)

Examples

गुजरात मॉडल

गुजरात में, मुख्य सचिवों ने राज्य के आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और प्रशासनिक सुधारों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उन्होंने उद्योगों के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखे और निवेश को आकर्षित करने के लिए अनुकूल माहौल बनाया।

Frequently Asked Questions

मुख्य सचिव को राजनीतिक हस्तक्षेप से कैसे निपटना चाहिए?

मुख्य सचिव को राजनीतिक हस्तक्षेप से निपटने के लिए अपनी स्वतंत्रता और निष्पक्षता बनाए रखनी चाहिए। उसे नियमों और विनियमों का पालन करना चाहिए और राजनीतिक दबाव में आकर गलत निर्णय नहीं लेने चाहिए।

Topics Covered

PolityGovernanceCivil ServicesAdministrative LeadershipBureaucracy