UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201220 Marks
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Q8.

‘संसदीय विभागीय समितियों ने अनुदानों की मांगों का विश्लेषण करने में अपनी भूमिका को प्रभावशाली रूप से निभाया है।' मूल्यांकन कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'अनुदानों की मांगों' और 'संसदीय विभागीय समितियों' की भूमिका को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, इन समितियों द्वारा अनुदानों का विश्लेषण करने के तरीके, उनकी प्रभावशीलता, और कुछ महत्वपूर्ण उदाहरणों पर प्रकाश डालना होगा। उत्तर में समितियों की कमियों और सुधार की संभावनाओं पर भी चर्चा की जानी चाहिए। संरचना इस प्रकार हो सकती है: परिचय, अनुदानों की मांगों का अर्थ, संसदीय विभागीय समितियों की भूमिका, विश्लेषण में समितियों का योगदान, प्रभावशीलता के उदाहरण, चुनौतियां और सुझाव, निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

संसदीय प्रणाली में, सरकार को अपने व्यय के लिए संसद का अनुमोदन प्राप्त करना होता है। यह अनुमोदन 'अनुदानों की मांगों' के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जो सरकार द्वारा विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के लिए आवश्यक धन का विवरण प्रस्तुत करते हैं। इन मांगों की जांच और विश्लेषण करने के लिए संसदीय विभागीय समितियां महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। ये समितियां संसद के भीतर विशेषज्ञता प्रदान करती हैं और सरकार की वित्तीय योजनाओं की गहन समीक्षा करती हैं। हाल के वर्षों में, इन समितियों ने सरकारी जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, लेकिन उनकी प्रभावशीलता को लेकर बहस जारी है।

अनुदानों की मांगें: एक अवलोकन

अनुदानों की मांगें (Demands for Grants) वार्षिक वित्तीय विधेयक का एक हिस्सा हैं। ये प्रत्येक मंत्रालय या विभाग द्वारा आवश्यक धन के लिए एक विस्तृत अनुरोध प्रस्तुत करते हैं। संसद इन मांगों पर विचार करती है और उन्हें स्वीकृत या अस्वीकृत कर सकती है। यह प्रक्रिया सरकार को वित्तीय नियंत्रण में रखने और सार्वजनिक धन के उचित उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

संसदीय विभागीय समितियों की भूमिका

संसदीय विभागीय समितियां संसद द्वारा गठित समितियां हैं जो विशिष्ट मंत्रालयों या विभागों के कार्यों की निगरानी करती हैं। ये समितियां संसद सदस्यों से बनी होती हैं और इनका उद्देश्य सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों की जांच करना, मूल्यांकन करना और सिफारिशें करना होता है। भारत में, विभिन्न प्रकार की विभागीय समितियां हैं, जिनमें वित्तीय समिति, स्थायी समिति, और आश्वासन समिति शामिल हैं।

अनुदानों के विश्लेषण में समितियों का योगदान

संसदीय विभागीय समितियां अनुदानों की मांगों का विश्लेषण कई तरीकों से करती हैं:

  • विस्तृत समीक्षा: समितियां मंत्रालयों और विभागों द्वारा प्रस्तुत मांगों की विस्तृत समीक्षा करती हैं, जिसमें व्यय योजनाओं, बजट आवंटन और पिछले वर्ष के प्रदर्शन का मूल्यांकन शामिल है।
  • साक्ष्य प्राप्त करना: समितियां संबंधित मंत्रालयों के अधिकारियों, विशेषज्ञों और हितधारकों से साक्ष्य प्राप्त करती हैं।
  • क्षेत्रीय दौरे: समितियां अक्सर क्षेत्रीय दौरे करती हैं ताकि योजनाओं के कार्यान्वयन का प्रत्यक्ष निरीक्षण कर सकें।
  • रिपोर्ट प्रस्तुत करना: समितियां अपनी जांच के निष्कर्षों और सिफारिशों के साथ संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं।

प्रभावशीलता के उदाहरण

विभिन्न संसदीय विभागीय समितियों ने अनुदानों की मांगों का विश्लेषण करने में अपनी प्रभावशीलता का प्रदर्शन किया है। कुछ उदाहरण:

  • रक्षा समिति (2018-19): रक्षा समिति ने रक्षा बजट की समीक्षा की और हथियारों की खरीद में पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाने की सिफारिश की।
  • कृषि समिति (2020-21): कृषि समिति ने कृषि क्षेत्र में निवेश बढ़ाने और किसानों की आय में सुधार के लिए सिफारिशें की।
  • शिक्षा समिति (2022-23): शिक्षा समिति ने नई शिक्षा नीति के कार्यान्वयन की समीक्षा की और शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए सुझाव दिए।

चुनौतियां और सुझाव

संसदीय विभागीय समितियों के सामने कई चुनौतियां हैं:

  • राजनीतिक हस्तक्षेप: समितियों के कामकाज में राजनीतिक हस्तक्षेप उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता को प्रभावित कर सकता है।
  • संसाधनों की कमी: समितियों के पास अक्सर पर्याप्त संसाधनों और कर्मचारियों की कमी होती है, जिससे उनकी जांच क्षमता सीमित हो जाती है।
  • अनुपालन की कमी: सरकार हमेशा समितियों की सिफारिशों को स्वीकार नहीं करती है, जिससे उनकी प्रभावशीलता कम हो जाती है।

इन चुनौतियों से निपटने के लिए, निम्नलिखित सुझाव दिए जा सकते हैं:

  • समितियों की स्वतंत्रता और स्वायत्तता को सुनिश्चित किया जाना चाहिए।
  • समितियों को पर्याप्त संसाधन और कर्मचारी प्रदान किए जाने चाहिए।
  • सरकार को समितियों की सिफारिशों पर गंभीरता से विचार करना चाहिए और उनका अनुपालन करना चाहिए।
समिति क्षेत्र महत्वपूर्ण सिफारिशें
रक्षा समिति रक्षा हथियारों की खरीद में पारदर्शिता, रक्षा बजट का अनुकूलन
कृषि समिति कृषि कृषि क्षेत्र में निवेश बढ़ाना, किसानों की आय में सुधार
शिक्षा समिति शिक्षा नई शिक्षा नीति का प्रभावी कार्यान्वयन, शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार

Conclusion

संसदीय विभागीय समितियों ने अनुदानों की मांगों का विश्लेषण करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उन्होंने सरकारी जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ाने, नीतियों और कार्यक्रमों की गुणवत्ता में सुधार करने और सार्वजनिक धन के उचित उपयोग को सुनिश्चित करने में योगदान दिया है। हालांकि, समितियों के सामने अभी भी कई चुनौतियां हैं, जिन्हें दूर करने के लिए निरंतर प्रयास किए जाने चाहिए। इन समितियों को अधिक स्वतंत्र, संसाधन संपन्न और प्रभावी बनाने से संसदीय प्रणाली को मजबूत किया जा सकता है और सुशासन को बढ़ावा दिया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अनुदानों की मांगें (Demands for Grants)
अनुदानों की मांगें सरकार द्वारा संसद में प्रस्तुत दस्तावेज हैं जो विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के लिए आवश्यक धन का विवरण देते हैं। ये वार्षिक वित्तीय विधेयक का हिस्सा होते हैं और संसद के अनुमोदन के बाद ही धन जारी किया जा सकता है।
संसदीय जवाबदेही (Parliamentary Accountability)
संसदीय जवाबदेही का अर्थ है सरकार का संसद के प्रति उत्तरदायी होना। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार अपने कार्यों के लिए संसद को जवाबदेह ठहराई जाए और सार्वजनिक धन का उचित उपयोग किया जाए।

Key Statistics

2022-23 में, संसद की विभिन्न विभागीय समितियों ने कुल 145 रिपोर्ट प्रस्तुत कीं, जिनमें से 60 रिपोर्ट अनुदानों की मांगों से संबंधित थीं।

Source: लोकसभा सचिवालय की वार्षिक रिपोर्ट (2022-23)

भारत में, संसद की 24 स्थायी समितियां हैं, जिनमें से 8 वित्तीय मामलों से संबंधित हैं।

Source: संसद की वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ तक)

Examples

रेलवे समिति की भूमिका

रेलवे समिति ने रेलवे बजट की समीक्षा करते हुए यात्री सुविधाओं में सुधार, रेलवे सुरक्षा को बढ़ाने और रेलवे के आधुनिकीकरण के लिए महत्वपूर्ण सिफारिशें कीं। इन सिफारिशों के परिणामस्वरूप रेलवे ने कई नई पहल शुरू कीं, जैसे कि हाई-स्पीड रेल परियोजनाएं और स्वचालित ट्रेन सुरक्षा प्रणाली।

Frequently Asked Questions

संसदीय समितियों की सिफारिशें बाध्यकारी क्यों नहीं होती हैं?

संसदीय समितियों की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होती हैं क्योंकि वे केवल सलाह देने वाली प्रकृति की होती हैं। सरकार समितियों की सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार करने के लिए स्वतंत्र है। हालांकि, सरकार आमतौर पर समितियों की सिफारिशों पर गंभीरता से विचार करती है, खासकर जब वे महत्वपूर्ण मुद्दों से संबंधित होती हैं।

Topics Covered

PolityGovernanceParliamentary CommitteesFinancial ControlLegislative Process