Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संसदीय लोकतंत्र में, राज्य विधान-सभा के अध्यक्ष की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण होती है। वे सदन की कार्यवाही का संचालन करते हैं, नियमों का पालन सुनिश्चित करते हैं, और सदस्यों के अधिकारों की रक्षा करते हैं। हाल के वर्षों में, विशेष रूप से गठबंधन सरकारों के दौर में, विधान-सभा अध्यक्षों ने सरकार के बनने और गिरने में निर्णायक भूमिका निभाई है। यह भूमिका संविधान के अनुच्छेद 178 से 180 में निहित है, जो अध्यक्ष के चुनाव और शक्तियों का वर्णन करती है। गठबंधन सरकारों में, जब कोई भी दल स्पष्ट बहुमत नहीं रखता है, तो अध्यक्ष की निष्पक्षता और निर्णय लेने की क्षमता सरकार की स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण हो जाती है।
राज्य विधान-सभा अध्यक्ष की भूमिका एवं शक्तियाँ
राज्य विधान-सभा अध्यक्ष, विधान-सभा का प्रमुख होता है। उनकी प्रमुख भूमिकाएँ निम्नलिखित हैं:
- सदन का संचालन: अध्यक्ष विधान-सभा की बैठकों का संचालन करते हैं और सदन की कार्यवाही को सुचारू रूप से चलाने के लिए जिम्मेदार होते हैं।
- नियमों का पालन: वे विधान-सभा के नियमों और प्रक्रियाओं का पालन सुनिश्चित करते हैं।
- सदस्यों के अधिकारों की रक्षा: अध्यक्ष सदस्यों के अधिकारों और विशेषाधिकारों की रक्षा करते हैं।
- अयोग्यता की कार्यवाही: वे सदस्यों की अयोग्यता से संबंधित मामलों पर निर्णय लेते हैं (अनुच्छेद 192)।
- धन विधेयक: अध्यक्ष धन विधेयकों को प्रमाणित करते हैं।
गठबंधन सरकारों में अध्यक्ष की भूमिका
गठबंधन सरकारों में, जहाँ किसी भी दल को स्पष्ट बहुमत नहीं होता है, विधान-सभा अध्यक्ष की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो जाती है। ऐसी परिस्थितियों में, अध्यक्ष को निष्पक्षता और तटस्थता का पालन करते हुए निर्णय लेने होते हैं।
- विश्वास प्रस्ताव: अध्यक्ष विश्वास प्रस्तावों पर मतदान की प्रक्रिया का संचालन करते हैं।
- दलबदल विरोधी कानून: वे दलबदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law) के तहत सदस्यों की अयोग्यता के मामलों पर निर्णय लेते हैं, जो गठबंधन की स्थिरता को प्रभावित कर सकता है।
- अध्यक्ष का निर्णय अंतिम: अध्यक्ष के निर्णय को चुनौती देना मुश्किल होता है, जिससे उनकी भूमिका सरकार बनाने या गिराने में निर्णायक हो जाती है।
उदाहरण
विभिन्न राज्यों में ऐसे कई उदाहरण हैं जहाँ विधान-सभा अध्यक्षों ने गठबंधन सरकारों की स्थिरता या विघटन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है:
- मध्य प्रदेश (2018-2020): 2018 में, कांग्रेस और बसपा के गठबंधन से बनी सरकार में, जब ज्योतिरादित्य सिंधिया अपने समर्थकों के साथ भाजपा में शामिल हुए, तो तत्कालीन अध्यक्ष एन.पी. प्रजापति ने 16 विधायकों को अयोग्य घोषित कर दिया। बाद में, इस निर्णय को न्यायालय ने पलट दिया, जिससे भाजपा सरकार बनाने में सफल रही।
- कर्नाटक (2019): कर्नाटक में, 2019 में, तत्कालीन अध्यक्ष रमेश कुमार ने भाजपा विधायकों को अयोग्य घोषित कर दिया, जिससे गठबंधन सरकार (कांग्रेस-जेडीएस) कुछ समय के लिए बच गई। हालांकि, बाद में, विधायकों की अयोग्यता रद्द कर दी गई और भाजपा सरकार बनाने में सफल रही।
- महाराष्ट्र (2019): 2019 में, महाराष्ट्र में विधानसभा अध्यक्ष ने शिवसेना, राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी (एनसीपी) और कांग्रेस के गठबंधन सरकार के खिलाफ विद्रोह करने वाले विधायकों को अयोग्य घोषित करने से इनकार कर दिया, जिससे भाजपा सरकार बनाने में सफल रही।
न्यायिक हस्तक्षेप
विधान-सभा अध्यक्ष के निर्णयों पर न्यायिक समीक्षा की सीमा को लेकर भी बहस होती रही है। सर्वोच्च न्यायालय ने कई मामलों में अध्यक्ष के निर्णयों को चुनौती देने की अनुमति दी है, लेकिन साथ ही यह भी कहा है कि न्यायालय अध्यक्ष के कार्यों में अनावश्यक हस्तक्षेप नहीं करेगा।
चुनौतियाँ एवं सुझाव
गठबंधन सरकारों में विधान-सभा अध्यक्ष की भूमिका चुनौतीपूर्ण होती है। निष्पक्षता और तटस्थता बनाए रखना, राजनीतिक दबावों का सामना करना, और संविधान के प्रावधानों का पालन करना आवश्यक है। इस संदर्भ में, निम्नलिखित सुझाव दिए जा सकते हैं:
- अध्यक्ष का चुनाव सर्वसम्मति से किया जाना चाहिए।
- अध्यक्ष को राजनीतिक दबावों से मुक्त रहने के लिए पर्याप्त सुरक्षा और स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए।
- दलबदल विरोधी कानून को अधिक स्पष्ट और प्रभावी बनाया जाना चाहिए।
Conclusion
निष्कर्षतः, राज्य विधान-सभा के अध्यक्ष गठबंधन सरकारों में सरकार बनाने और विघटन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उनकी निष्पक्षता, तटस्थता और संविधान के प्रावधानों का पालन सरकार की स्थिरता के लिए आवश्यक है। न्यायिक समीक्षा की सीमा और दलबदल विरोधी कानून की प्रभावशीलता जैसे मुद्दों पर ध्यान देना आवश्यक है ताकि अध्यक्ष की भूमिका अधिक प्रभावी और विश्वसनीय हो सके। भविष्य में, अध्यक्ष के चुनाव और शक्तियों को लेकर अधिक स्पष्ट दिशानिर्देशों की आवश्यकता है।
Answer Length
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