UPSC MainsMANAGEMENT-PAPER-II202510 Marks
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Q5.

सरकार, जनता और व्यापार में ई गवर्नेस के लाभों का उपयुक्त उदाहरण देते हुए आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, ई-गवर्नेंस को परिभाषित करते हुए एक संक्षिप्त परिचय दें। मुख्य भाग में, ई-गवर्नेंस के लाभों को सरकार, जनता (नागरिकों) और व्यापार - इन तीनों दृष्टिकोणों से उदाहरणों सहित विस्तृत करें। इसके बाद, ई-गवर्नेंस से जुड़ी चुनौतियों और आलोचनाओं का आलोचनात्मक विश्लेषण प्रस्तुत करें। अंत में, एक संतुलित निष्कर्ष दें जिसमें ई-गवर्नेंस की क्षमता और इसकी चुनौतियों से निपटने के लिए आगे की राह बताई जाए।

Model Answer

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Introduction

ई-गवर्नेंस, या इलेक्ट्रॉनिक गवर्नेंस, सरकारी कार्यों और प्रक्रियाओं में सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) के उपयोग को संदर्भित करता है। इसका उद्देश्य सरकारी सेवाओं की दक्षता, पारदर्शिता, पहुंच और जवाबदेही में सुधार करना है। भारत में 1990 के दशक में शुरू हुई ई-गवर्नेंस की पहलें, जैसे कि राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (NIC) की स्थापना और सरकारी विभागों का कंप्यूटरीकरण, देश में डिजिटल क्रांति की आधारशिला बनीं। 'डिजिटल इंडिया' जैसे कार्यक्रमों ने इसे और गति दी है, जिससे सरकार, जनता और व्यापार तीनों के लिए अनेक लाभ उत्पन्न हुए हैं, हालांकि इसकी अपनी चुनौतियां भी हैं जिन पर आलोचनात्मक विश्लेषण आवश्यक है।

ई-गवर्नेंस के लाभ

ई-गवर्नेंस ने विभिन्न हितधारकों के लिए महत्वपूर्ण लाभ प्रदान किए हैं, जिससे शासन के तरीके में क्रांतिकारी परिवर्तन आया है।

1. सरकार के लिए लाभ (G2G - Government to Government)

  • दक्षता और उत्पादकता में वृद्धि: डिजिटल प्रणाली प्रक्रियाओं को स्वचालित करती है, कागजी कार्रवाई कम करती है और विभागों के बीच संचार को सुव्यवस्थित करती है। उदाहरण के लिए, ई-ऑफिस परियोजना सरकारी कार्यालयों में कागजी काम को कम करके परिचालन दक्षता में सुधार करती है।
  • पारदर्शिता और जवाबदेही: सरकारी कार्य ऑनलाइन उपलब्ध होने से पारदर्शिता बढ़ती है, जिससे भ्रष्टाचार कम होता है और नागरिकों को अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने में मदद मिलती है। भूमि परियोजना (कर्नाटक) जैसे डिजिटल भूमि अभिलेख भ्रष्टाचार को कम करने में सहायक रहे हैं।
  • डेटा-संचालित निर्णय निर्माण: ई-गवर्नेंस सिस्टम से प्राप्त डेटा का विश्लेषण करके सरकारें बेहतर नीतिगत निर्णय ले सकती हैं और सामाजिक चुनौतियों का अधिक प्रभावी ढंग से समाधान कर सकती हैं।
  • लागत बचत: प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण से स्टेशनरी, मैनुअल कार्य और प्रशासनिक लागत में कमी आती है।
  • बेहतर संचार: डिजिटल उपकरण सरकारी एजेंसियों के बीच तीव्र और प्रभावी संचार सुनिश्चित करते हैं, जिससे सूचना का प्रवाह सुधरता है।

2. जनता (नागरिकों) के लिए लाभ (G2C - Government to Citizen)

  • सेवाओं तक आसान पहुंच: ई-गवर्नेंस सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराता है, जिससे नागरिक कहीं भी और कभी भी इन सेवाओं का लाभ उठा सकते हैं। उदाहरण के लिए, उमंग ऐप (UMANG App) आधार, पैन, ईपीएफओ, गैस बुकिंग और विभिन्न सरकारी योजनाओं सहित 127 से अधिक विभागों की सेवाएं एक ही मंच पर प्रदान करता है।
  • सुविधा और समय की बचत: ऑनलाइन सेवाओं के माध्यम से नागरिक घर बैठे ही प्रमाण पत्र (जन्म/मृत्यु, आय, जाति), बिल भुगतान (ई-सेवा, आंध्र प्रदेश) और पासपोर्ट आवेदन जैसी सेवाएं प्राप्त कर सकते हैं, जिससे लंबी कतारों में लगने और सरकारी कार्यालयों के चक्कर काटने से बचते हैं।
  • पारदर्शिता और सशक्तिकरण: सरकारी जानकारी तक ऑनलाइन पहुंच नागरिकों को अधिक सूचित और सशक्त बनाती है, जिससे वे सरकार के कामकाज पर नज़र रख सकते हैं और अपनी राय व्यक्त कर सकते हैं।
  • शिकायत निवारण: ऑनलाइन शिकायत निवारण प्रणाली (जैसे CPGRAMS) नागरिकों को अपनी समस्याओं को आसानी से उठाने और उनकी स्थिति ट्रैक करने में सक्षम बनाती है, जिससे सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित होती है।

3. व्यापार के लिए लाभ (G2B - Government to Business)

  • व्यवसाय करने में सुगमता (Ease of Doing Business): ई-गवर्नेंस व्यापार लाइसेंस, परमिट, पंजीकरण और कर दाखिल करने जैसी प्रक्रियाओं को सरल और त्वरित बनाता है। उदाहरण के लिए, MCA21 परियोजना कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय द्वारा कंपनी पंजीकरण और अन्य कॉर्पोरेट सेवाओं को ऑनलाइन प्रदान करती है।
  • लालफीताशाही में कमी: प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण से नौकरशाही कम होती है, जिससे व्यवसायों के लिए समय और परिचालन लागत की बचत होती है।
  • पारदर्शी कारोबारी माहौल: सरकारी निविदाओं, खरीद और अन्य व्यावसायिक इंटरफेस में पारदर्शिता बढ़ने से निष्पक्षता आती है और भ्रष्टाचार की संभावना कम होती है। गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) पोर्टल सरकारी खरीद को अधिक पारदर्शी और कुशल बनाता है।
  • निवेश को प्रोत्साहन: कुशल और पारदर्शी ई-गवर्नेंस प्रणाली निवेशकों के लिए अनुकूल माहौल बनाती है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।

ई-गवर्नेंस का आलोचनात्मक विश्लेषण और चुनौतियां

हालांकि ई-गवर्नेंस के कई लाभ हैं, फिर भी इसके कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण चुनौतियां और आलोचनाएं मौजूद हैं:

तालिका: ई-गवर्नेंस की चुनौतियां और आलोचनाएं

चुनौती/आलोचना का क्षेत्र विवरण उदाहरण/प्रभाव
डिजिटल डिवाइड शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों, अमीर और गरीब, साक्षर और निरक्षर के बीच प्रौद्योगिकी तक पहुंच में असमानता। ग्रामीण क्षेत्रों में इंटरनेट कनेक्टिविटी और डिजिटल साक्षरता की कमी से सेवाएं उन तक नहीं पहुंच पातीं। भारत नेट जैसी पहलें इस अंतर को पाटने का प्रयास कर रही हैं, लेकिन अभी भी एक बड़ा वर्ग मुख्यधारा से बाहर है।
अवसंरचना का अभाव ग्रामीण क्षेत्रों में विश्वसनीय इंटरनेट कनेक्टिविटी, बिजली और डिजिटल उपकरणों की अपर्याप्तता। दूरदराज के इलाकों में उच्च गति इंटरनेट की अनुपलब्धता ई-सेवाओं के प्रभावी उपयोग में बाधा डालती है।
साइबर सुरक्षा और डेटा गोपनीयता संवेदनशील नागरिक डेटा के ऑनलाइन होने से डेटा चोरी, हैकिंग और गोपनीयता के उल्लंघन का खतरा बढ़ जाता है। नागरिकों के व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए मजबूत कानूनी और तकनीकी ढांचे की आवश्यकता।
डिजिटल साक्षरता की कमी बड़ी आबादी, विशेषकर वृद्ध और अशिक्षित वर्गों में डिजिटल उपकरणों और ऑनलाइन सेवाओं का उपयोग करने का कौशल न होना। कई नागरिक नहीं जानते कि ऑनलाइन सेवाएं कैसे उपलब्ध हैं और उनका उपयोग कैसे करें, जिससे उन्हें लाभ नहीं मिल पाता।
अंतर-प्रचालनीयता का अभाव विभिन्न सरकारी विभागों और प्रणालियों के बीच डेटा साझाकरण और समन्वय की कमी। विभिन्न पोर्टलों और डेटाबेस का आपस में जुड़ा न होना कार्य में देरी और डेटा के दोहराव का कारण बनता है।
मानवीय हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार कुछ प्रक्रियाओं में अभी भी मानवीय हस्तक्षेप की आवश्यकता होना, जिससे भ्रष्टाचार की गुंजाइश बनी रहती है। यदि ई-गवर्नेंस का कार्यान्वयन अधूरा हो या मैनुअल प्रक्रियाएं बनी रहें, तो पारदर्शिता का अभाव हो सकता है।
तकनीकी प्रतिरोध और प्रशिक्षण का अभाव सरकारी अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा नए सिस्टम को अपनाने में झिझक और उचित प्रशिक्षण की कमी। कर्मचारियों को ई-गवर्नेंस उपकरणों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण न मिलना।
भाषा बाधा अधिकांश ई-गवर्नेंस पोर्टल अंग्रेजी या कुछ क्षेत्रीय भाषाओं में उपलब्ध होते हैं, जिससे अन्य भाषा बोलने वालों को समस्या होती है। स्थानीय भाषाओं में सामग्री और इंटरफ़ेस की कमी समावेशिता में बाधा डालती है।

Conclusion

ई-गवर्नेंस ने निश्चित रूप से भारत में शासन, नागरिक सेवाओं और व्यापारिक प्रक्रियाओं को अधिक कुशल, पारदर्शी और सुलभ बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। 'डिजिटल इंडिया' जैसे कार्यक्रमों के तहत की गई पहलें इसके व्यापक लाभों को प्रदर्शित करती हैं। हालांकि, डिजिटल डिवाइड, साइबर सुरक्षा जोखिम और डिजिटल साक्षरता की कमी जैसी चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। इन बाधाओं को दूर करने के लिए एक समावेशी अवसंरचना का निर्माण, डिजिटल साक्षरता को बढ़ावा देना, मजबूत साइबर सुरक्षा तंत्र स्थापित करना और अंतर-प्रचालनीयता को सुनिश्चित करना आवश्यक है। समग्र रूप से, ई-गवर्नेंस एक शक्तिशाली उपकरण है जो स्मार्ट गवर्नेंस और एक ज्ञान-आधारित समाज के निर्माण की दिशा में भारत की यात्रा को आगे बढ़ा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

ई-गवर्नेंस
ई-गवर्नेंस (इलेक्ट्रॉनिक गवर्नेंस) सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) का उपयोग करके सरकारी सेवाओं, सूचनाओं के आदान-प्रदान, लेनदेन और विभिन्न स्टैंडअलोन प्रणालियों व सेवाओं के एकीकरण को संदर्भित करता है, जिसका उद्देश्य शासन को अधिक कुशल, पारदर्शी और जवाबदेह बनाना है।
डिजिटल डिवाइड
डिजिटल डिवाइड से तात्पर्य उन विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों या जनसांख्यिकीय समूहों के बीच सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकियों (विशेषकर इंटरनेट) तक पहुंच और उपयोग में असमानता से है, जो तकनीकी प्रगति का समान रूप से लाभ उठाने की क्षमता को प्रभावित करता है।

Key Statistics

अगस्त 2025 तक, भारत में 22,000 से अधिक ई-सेवाएं उपलब्ध हैं, जो नेशनल ई-गवर्नेंस सर्विस डिलीवरी असेसमेंट (NeSDA) फ्रेमवर्क के तहत दर्ज की गई हैं।

Source: प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (DARPG)

विशेषज्ञों का अनुमान है कि 2022 तक भारत की डिजिटल अर्थव्यवस्था 1 ट्रिलियन डॉलर की हो जाएगी।

Source: टेस्टबुक, डिजिटल इंडिया पर यूपीएससी नोट्स

Examples

उमंग ऐप (UMANG App)

उमंग (Unified Mobile Application for New-age Governance) ऐप भारत सरकार द्वारा विकसित एक मोबाइल एप्लिकेशन है जो नागरिकों को आधार, भारत गैस, ईपीएफओ, पैन, पासपोर्ट सेवा, गैस सिलेंडर बुकिंग और सीबीएसई सहित विभिन्न केंद्रीय और राज्य सरकार की सेवाओं तक एक ही मंच पर पहुंच प्रदान करता है। यह 127 से अधिक विभागों की सेवाओं को एकीकृत करता है।

MCA21 परियोजना

कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (Ministry of Corporate Affairs) द्वारा शुरू की गई MCA21 परियोजना कंपनी अधिनियम के तहत पंजीकृत कंपनियों को इलेक्ट्रॉनिक सेवाएं प्रदान करती है। इसमें नाम आवंटन, निगमन, पंजीकरण शुल्क का ऑनलाइन भुगतान और सार्वजनिक रिकॉर्ड देखना जैसी ऑनलाइन सुविधाएं शामिल हैं, जिससे व्यापार करने में सुगमता बढ़ती है।

Frequently Asked Questions

ई-गवर्नेंस के चार आधार स्तंभ क्या हैं?

ई-गवर्नेंस के चार आधार स्तंभ हैं: लोग (People), प्रक्रिया (Process), तकनीक (Technology) और संसाधन (Resources)। ये स्तंभ एक सफल ई-गवर्नेंस प्रणाली के निर्माण और संचालन के लिए आवश्यक घटकों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

Topics Covered

E-GovernancePublic AdministrationBenefits of E-GovernanceCitizen ServicesBusiness Impact