“उद्योगों का निजीकरण अपने उद्देश्यों को प्राप्त नहीं कर पाया है ।" अपनी आलोचनात्मक टिप्पणी दीजिए ।

भारत में निजीकरण को 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद से एक महत्वपूर्ण आर्थिक नीति उपकरण के रूप में देखा गया है। इसके प्रमुख उद्देश्य आर्थिक दक्षता, प्रतिस्पर्धा और राजकोषीय स्थिरता में सुधार करना था। हालांकि, इन उद्देश्यों की प्राप्ति एक मिश्रित परिणाम रही है, जिसमें सफलता और विफलता दोनों के उदाहरण मिलते हैं।

निजीकरण के प्रमुख उद्देश्य

निजीकरण के पीछे सरकार के कई महत्वपूर्ण उद्देश्य रहे हैं:

• आर्थिक दक्षता बढ़ाना: यह माना जाता है कि निजी क्षेत्र, लाभ-उन्मुख दृष्टिकोण के साथ, संसाधनों का अधिक कुशलतापूर्वक उपयोग कर सकता है और नवाचार को बढ़ावा दे सकता है।
• राजकोषीय बोझ कम करना: घाटे में चल रहे सार्वजनिक उपक्रमों को निजी हाथों में सौंपने से सरकार पर वित्तीय बोझ कम होता है, जिससे संसाधनों को अन्य प्राथमिकता वाले क्षेत्रों जैसे शिक्षा और स्वास्थ्य में लगाया जा सकता है।
• प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना: निजीकरण से बाजार में प्रतिस्पर्धा बढ़ती है, जिससे उपभोक्ता को बेहतर गुणवत्ता वाली वस्तुएं और सेवाएं कम कीमत पर मिलती हैं।
• आधुनिकीकरण और तकनीकी उन्नयन: निजी क्षेत्र में निवेश और नवाचार की अधिक क्षमता होती है, जिससे उद्योगों का आधुनिकीकरण होता है।
• राजस्व जुटाना: सार्वजनिक उपक्रमों की बिक्री से सरकार को महत्वपूर्ण राजस्व प्राप्त होता है, जिसका उपयोग विकासात्मक परियोजनाओं या राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए किया जा सकता है।

निजीकरण की उपलब्धियाँ और आंशिक सफलताएँ

कुछ क्षेत्रों में निजीकरण ने निश्चित रूप से सकारात्मक परिणाम दिए हैं:

• दक्षता में सुधार: निजीकरण के बाद कई कंपनियों ने अपनी कार्यप्रणाली में सुधार किया, जिससे उत्पादकता और लाभप्रदता बढ़ी। उदाहरण के लिए, दूरसंचार क्षेत्र में निजी कंपनियों के प्रवेश से सेवाओं की गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार हुआ और कीमतें कम हुईं।
• प्रतिस्पर्धा में वृद्धि: कई क्षेत्रों, जैसे विमानन और दूरसंचार, में निजीकरण के कारण प्रतिस्पर्धा बढ़ी, जिसका सीधा लाभ उपभोक्ताओं को मिला।
• राजस्व संग्रह: सरकार ने विनिवेश के माध्यम से महत्वपूर्ण राजस्व जुटाया है। उदाहरण के लिए, वर्ष 2017-18 में सरकार ने 1 लाख करोड़ रुपए से अधिक का विनिवेश लक्ष्य प्राप्त किया था।
• नवाचार को प्रोत्साहन: निजी क्षेत्र के आगमन से नए उत्पादों और सेवाओं का विकास हुआ, जिससे अर्थव्यवस्था में नवाचार बढ़ा।

निजीकरण की आलोचनाएँ और उद्देश्य प्राप्ति में चुनौतियाँ

हालांकि, निजीकरण हमेशा अपने वांछित उद्देश्यों को प्राप्त करने में सफल नहीं रहा है, और इसकी कई आलोचनाएँ की जाती हैं:

• राजस्व घाटे की पूर्ति तक सीमित: आलोचकों का तर्क है कि विनिवेश से प्राप्त अधिकांश राशि का उपयोग सार्वजनिक उपक्रमों के विकास या सामाजिक आधारभूत संरचना के निर्माण में नहीं किया गया, बल्कि इसका उपयोग अक्सर सरकार के राजस्व घाटे को पाटने में किया गया।
• सामरिक संपत्तियों की बिक्री: कुछ मामलों में, रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण कंपनियों को बेचा गया, जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा और आर्थिक संप्रभुता पर चिंताएं बढ़ीं, खासकर तेल क्षेत्र जैसे संवेदनशील उद्योगों में।
• एकाधिकार का खतरा: निजीकरण से बाजार में कुछ बड़ी निजी कंपनियों का एकाधिकार स्थापित हो सकता है, जिससे प्रतिस्पर्धा प्रभावित हो सकती है और उपभोक्ता हितों को नुकसान हो सकता है।
• सामाजिक कल्याण की उपेक्षा: निजी कंपनियाँ मुख्य रूप से लाभ के उद्देश्य से काम करती हैं, जिससे दूरदराज के क्षेत्रों और गरीब तबके तक सेवाओं की पहुंच प्रभावित हो सकती है, क्योंकि इन क्षेत्रों में लाभप्रदता कम होती है।
• रोजगार पर नकारात्मक प्रभाव: दक्षता बढ़ाने के नाम पर अक्सर निजीकरण से बड़े पैमाने पर कर्मचारियों की छंटनी होती है, जिससे बेरोजगारी बढ़ती है और श्रमिक यूनियनों का विरोध सामने आता है।
• मूल्यांकन के मुद्दे: सार्वजनिक उपक्रमों का मूल्यांकन एक चुनौती रही है। आरोप लगते रहे हैं कि सरकारी संपत्तियों को "औने-पौने दामों" पर निजी व्यापारियों को बेचा गया, जिससे सरकार को नुकसान हुआ।
• क्षेत्रीय असंतुलन: निजीकरण से केवल उन क्षेत्रों या स्थानों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है जहाँ लाभ की संभावना अधिक होती है, जिससे क्षेत्रीय असमानताएं बढ़ सकती हैं।
• भ्रष्टाचार की संभावना: निजीकरण की प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी और पक्षपात के आरोप लगते रहे हैं, जिससे भ्रष्टाचार की संभावना बढ़ती है।

निजीकरण बनाम विनिवेश: अंतर और प्रभाव

यह समझना महत्वपूर्ण है कि निजीकरण और विनिवेश में अंतर है। विनिवेश में सरकार केवल अपनी हिस्सेदारी का कुछ अंश बेचती है (अल्पसंख्यक विनिवेश), जबकि निजीकरण में पूर्ण स्वामित्व और प्रबंधन नियंत्रण निजी हाथों में चला जाता है (रणनीतिक विनिवेश)।

विशेषता	निजीकरण	विनिवेश
स्वामित्व	पूर्ण या बहुसंख्यक स्वामित्व निजी क्षेत्र को हस्तांतरित	सरकार कंपनी में अल्पसंख्यक या बहुसंख्यक हिस्सेदारी बनाए रख सकती है
प्रबंधन नियंत्रण	निजी क्षेत्र को हस्तांतरित	आमतौर पर सरकार के पास बना रहता है (अल्पसंख्यक विनिवेश में)
उद्देश्य	दक्षता, प्रतिस्पर्धा, बाजार अनुशासन	राजस्व जुटाना, सार्वजनिक वित्त में सुधार
उदाहरण	एयर इंडिया का टाटा समूह को हस्तांतरण	LIC का IPO (आरंभिक सार्वजनिक पेशकश)

निष्कर्षतः

यह कहना कि "उद्योगों का निजीकरण अपने उद्देश्यों को प्राप्त नहीं कर पाया है" एक अतिसरलीकरण होगा। निजीकरण ने कुछ क्षेत्रों में निश्चित रूप से दक्षता, प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता लाभ जैसे उद्देश्यों को प्राप्त किया है, जबकि अन्य क्षेत्रों में यह राजकोषीय घाटे को पाटने, सामाजिक कल्याण की उपेक्षा और रोजगार के नुकसान जैसी चुनौतियों के कारण आलोचना का शिकार रहा है। इसकी सफलता या विफलता अक्सर प्रक्रिया के निष्पादन, नियामक ढांचे और सरकार की दीर्घकालिक रणनीति पर निर्भर करती है।