Model Answer
0 min readIntroduction
भारत एक 'राज्यों का संघ' है, जहाँ संघवाद शासन की एक आधारभूत विशेषता है। यह केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के संवैधानिक विभाजन को दर्शाता है, जिसका उद्देश्य क्षेत्रीय स्वायत्तता को बनाए रखते हुए राष्ट्रीय एकता सुनिश्चित करना है। हाल के वर्षों में, भारतीय राजनीति में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन देखने को मिले हैं, जैसे कि नई संस्थाओं का निर्माण, विधायी सुधार, और केंद्र-राज्य संबंधों में बदलाव। इन परिवर्तनों ने भारतीय संघवाद की प्रकृति को चुनौती भी दी है और उसे सुदृढ़ भी किया है, जिससे यह बहस का विषय बन गया है कि क्या इन परिवर्तनों ने संघवाद की भावना को विनष्ट किया है या उसे बनाए रखा है।
भारतीय संघवाद की भावना, जिसे अक्सर सहकारी संघवाद के रूप में देखा जाता है, हाल के राजनीतिक परिवर्तनों के बावजूद भारत में काफी हद तक अक्षुण्ण रही है। हालांकि, कुछ उदाहरणों ने इसके लचीलेपन और अनुकूलन क्षमता को परखा है।
भारतीय संघवाद की भावना को बनाए रखने वाले कारक
- नीति आयोग का गठन: 1 जनवरी, 2015 को योजना आयोग के स्थान पर नीति आयोग की स्थापना की गई। यह सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने वाला एक मंच है, जो केंद्र और राज्यों को राष्ट्रीय विकास एजेंडे पर 'टीम इंडिया' के रूप में एक साथ लाता है। नीति आयोग विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के बेहतर प्रदर्शन में सहायता प्रदान करके प्रतिस्पर्धी संघवाद को भी प्रोत्साहित करता है।
- वस्तु एवं सेवा कर (GST) परिषद: GST का लागू होना भारत में वित्तीय संघवाद का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। GST परिषद एक संवैधानिक निकाय है जिसमें केंद्र और राज्यों दोनों का प्रतिनिधित्व होता है, जो कर दरों और नीतियों पर निर्णय लेती है। यह केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और आम सहमति का एक अनूठा उदाहरण है, भले ही इसके कामकाज में कुछ तनाव सामने आए हों।
- राज्यों की बढ़ती राजनीतिक मुखरता: गठबंधन की राजनीति के पुनरुत्थान और मजबूत क्षेत्रीय दलों के उद्भव ने राज्यों को राष्ट्रीय नीति निर्माण में अधिक मुखर भूमिका निभाने का अवसर दिया है। यह राज्यों की चिंताओं को राष्ट्रीय मंच पर उठाने और उनके हितों को सुनिश्चित करने में मदद करता है।
- विभिन्न आयोगों की सिफारिशें: सरकारिया आयोग (1988) और पुंछी आयोग (2010) जैसे आयोगों ने केंद्र-राज्य संबंधों को मजबूत करने और संघवाद की भावना को बनाए रखने के लिए कई सिफारिशें की हैं, जिन पर समय-समय पर विचार किया जाता है।
भारतीय संघवाद के समक्ष चुनौतियां और विनष्ट होने के तर्क
हालांकि, कुछ ऐसे उदाहरण भी हैं जिन्होंने संघवाद की भावना को चुनौती दी है और "विनष्ट" होने की आशंकाओं को जन्म दिया है:
- केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में तनाव: राज्यों ने अक्सर अपनी राजस्व प्राप्तियों के लिए केंद्र पर निर्भरता और उपकर एवं अधिभार के माध्यम से करों के गैर-विभाज्य पूल के विस्तार को लेकर चिंता व्यक्त की है, जिससे राज्यों की तुलना में केंद्र को अधिक लाभ होता है। उदाहरण के लिए, GST क्षतिपूर्ति निधि को लेकर राज्यों की चिंताएं सामने आई हैं, खासकर COVID-19 महामारी के दौरान।
- कानूनों पर शक्ति विभाजन में विवाद: संविधान केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन करता है (संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची के माध्यम से)। कई बार यह विभाजन अस्पष्ट सिद्ध हो सकता है, जिससे अधिकार क्षेत्र को लेकर टकराव उत्पन्न हो सकता है।
- कृषि कानून 2020: केंद्र सरकार द्वारा 2020 में पारित तीन कृषि कानूनों को पंजाब जैसे राज्यों ने इस आधार पर चुनौती दी थी कि कृषि राज्य सूची का विषय है। इन कानूनों को बाद में वापस ले लिया गया, लेकिन इसने शक्ति विभाजन की व्याख्या को लेकर जारी विवादों को उजागर किया।
- अनुच्छेद 370 का निरस्तीकरण: 5 अगस्त, 2019 को जम्मू और कश्मीर को विशेष दर्जा देने वाले अनुच्छेद 370 को निरस्त करना और राज्य को दो केंद्रशासित प्रदेशों में विभाजित करना, संघवाद के एक महत्वपूर्ण असममित पहलू को समाप्त करने के रूप में देखा गया। हालांकि सर्वोच्च न्यायालय ने दिसंबर 2023 में इस फैसले को बरकरार रखा, लेकिन इस कदम ने राज्यों की स्वायत्तता और केंद्र के अधिकार को लेकर बहस छेड़ दी।
- केंद्रीय एजेंसियों का कथित दुरुपयोग: कुछ राज्यों ने केंद्रीय जांच एजेंसियों के कथित दुरुपयोग का आरोप लगाया है, जिससे केंद्र-राज्य संबंधों में अविश्वास पैदा हुआ है।
सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद: एक संतुलन
भारतीय संघवाद सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद दोनों का मिश्रण है:
| पहलू | सहकारी संघवाद | प्रतिस्पर्धी संघवाद |
|---|---|---|
| परिभाषा | केंद्र और राज्य राष्ट्रीय विकास के लिए सहयोग करते हैं, क्षैतिज संबंध साझा करते हैं। | राज्य निवेश आकर्षित करने, शासन सुधारने और सेवाओं को बढ़ाने के लिए एक-दूसरे से प्रतिस्पर्धा करते हैं। |
| उदाहरण | GST परिषद, नीति आयोग का 'टीम इंडिया' दृष्टिकोण। | नीति आयोग के विभिन्न सूचकांक (जैसे स्वास्थ्य सूचकांक, नवाचार सूचकांक)। |
| उद्देश्य | समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास, नीति समन्वय। | राज्यों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा, दक्षता में सुधार। |
नीति आयोग जैसे संस्थान, विभिन्न क्षेत्रों में पारदर्शी रैंकिंग के साथ-साथ हैंड-होल्डिंग के माध्यम से राज्यों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करते हैं। यह सहकारी संघवाद के साथ-साथ राज्यों को अपने प्रदर्शन में सुधार करने के लिए प्रेरित करता है।
Conclusion
यह सच है कि भारतीय राजनीति में हाल के परिवर्तनों ने संघवाद के कुछ पहलुओं को चुनौती दी है और तनाव उत्पन्न किया है। हालांकि, इन चुनौतियों के बावजूद, भारतीय संघवाद की अंतर्निहित भावना, जो सहयोग और विविधता के प्रति सम्मान पर आधारित है, विनष्ट नहीं हुई है। नीति आयोग और GST परिषद जैसे संस्थानों ने केंद्र और राज्यों के बीच सहयोगात्मक तंत्र को मजबूत किया है। भविष्य में, एक मजबूत और समावेशी भारत के लिए सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद के बीच संतुलन बनाए रखना महत्वपूर्ण होगा, जहाँ राज्यों की स्वायत्तता का सम्मान किया जाए और राष्ट्रीय हितों को भी साधित किया जा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.