राजनीतिक विकेन्द्रीकरण की प्रक्रिया में स्थानीय शासन में महिलाओं की भागीदारी की बाधाओं को स्पष्ट कीजिए ।

भारत में स्थानीय शासन में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए संवैधानिक प्रावधानों के बावजूद, कई संरचनात्मक और व्यावहारिक बाधाएं बनी हुई हैं जो उनके प्रभावी कामकाज और राजनीतिक सशक्तिकरण को सीमित करती हैं। इन बाधाओं को समझना और संबोधित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

स्थानीय शासन में महिलाओं की भागीदारी की बाधाएँ

स्थानीय शासन में महिलाओं की भागीदारी को प्रभावित करने वाली प्रमुख बाधाएँ निम्नलिखित हैं:

• सामाजिक और सांस्कृतिक बाधाएँ:
  • पितृसत्तात्मक मानसिकता: भारतीय समाज में गहरी जड़ें जमा चुकी पितृसत्तात्मक व्यवस्था महिलाओं को सार्वजनिक जीवन में सक्रिय भूमिका निभाने से रोकती है। उन्हें अक्सर घर के कामकाज और बच्चों की देखभाल तक सीमित रखा जाता है। कई निर्वाचित महिला प्रतिनिधियों को महिला होने के कारण पंचायतों में उपेक्षा का सामना करना पड़ता है।
  • "प्रधान पति" या "सरपंच पति" की अवधारणा: यह एक गंभीर चुनौती है जहाँ निर्वाचित महिला सदस्य अपने पति या अन्य पुरुष रिश्तेदारों के प्रॉक्सी (प्रतिनिधि) के रूप में कार्य करती हैं। वे अक्सर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में केवल नाममात्र की भागीदार होती हैं, जबकि वास्तविक शक्ति पुरुषों के हाथों में रहती है।
  • लैंगिक भेदभाव और रूढ़िवादिता: महिलाओं को अक्सर नेतृत्व क्षमता और निर्णय लेने की शक्ति से रहित माना जाता है। समुदाय में उनकी बात को गंभीरता से नहीं लिया जाता, जिससे उनके आत्मविश्वास में कमी आती है।
  • पारंपरिक भूमिकाएँ और समय की कमी: ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं पर घर और कृषि संबंधी कार्यों का दोहरा बोझ होता है, जिससे उन्हें पंचायत की बैठकों या अन्य सार्वजनिक गतिविधियों के लिए पर्याप्त समय नहीं मिल पाता।
• आर्थिक बाधाएँ:
  • वित्तीय संसाधनों की कमी: कई महिला उम्मीदवार और निर्वाचित प्रतिनिधि आर्थिक रूप से स्वतंत्र नहीं होती हैं। चुनावी अभियानों के लिए धन जुटाना उनके लिए एक बड़ी चुनौती होती है, जिससे वे अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में निम्न आर्थिक समूहों से होने के कारण चुनाव में भागीदारी में बाधा महसूस करती हैं।
  • आर्थिक निर्भरता: पुरुषों पर आर्थिक निर्भरता उन्हें स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने या अपने राजनीतिक कर्तव्यों का निर्वहन करने से रोकती है।
• राजनीतिक और प्रशासनिक बाधाएँ:
  • राजनीतिक अनुभव और प्रशिक्षण की कमी: ग्राम पंचायतों की अधिकतम महिला सदस्यों की आयु 20 से 40 वर्ष के बीच होती है, जिनमें से लगभग 90% चुनी गई महिलाओं को पहले से कोई राजनीतिक अनुभव नहीं होता। उन्हें अक्सर शासन प्रक्रियाओं, कानूनों और वित्तीय प्रबंधन का पर्याप्त ज्ञान नहीं होता।
  • प्रशिक्षण कार्यक्रमों की अपर्याप्तता: सरकारी प्रशिक्षण एजेंसियाँ ​​समय पर सभी निर्वाचित प्रतिनिधियों को कवर करने में असमर्थ होती हैं। जो प्रशिक्षण दिए भी जाते हैं, वे अक्सर जटिल शब्दावली में होते हैं और स्थानीय भाषाओं में उपलब्ध नहीं होते, जिससे महिलाएँ उन्हें ठीक से समझ नहीं पातीं।
  • प्रशासनिक सहयोग का अभाव: प्रशासनिक भूमिकाओं में अक्सर पुरुषों का वर्चस्व होता है, जिससे महिलाओं के लिए अधिकारियों, संबंधित विभागों और पुलिस के साथ प्रभावी ढंग से बातचीत करना चुनौतीपूर्ण हो जाता है। ग्राम सचिवों द्वारा कानूनी कार्यवाही का भय दिखाकर महिला प्रतिनिधियों को अपने हितों के अनुकूल कार्य करने के लिए मजबूर करने के भी मामले सामने आते हैं।
  • राजनीतिक दलों का समर्थन: राजनीतिक दल अक्सर महिलाओं को केवल आरक्षण के कारण उम्मीदवार बनाते हैं, लेकिन उन्हें आवश्यक राजनीतिक समर्थन और मार्गदर्शन प्रदान करने में विफल रहते हैं।
• शिक्षा और जागरूकता का अभाव:
  • कम साक्षरता दर: विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं की कम साक्षरता दर उन्हें संवैधानिक अधिकारों, सरकारी योजनाओं और पंचायत की कार्यप्रणाली को समझने में बाधा डालती है। बिहार और राजस्थान जैसे राज्यों में महिला साक्षरता दर एक बड़ी चुनौती बनी हुई है।
  • जागरूकता की कमी: कई महिलाएं अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों के प्रति जागरूक नहीं होती हैं, जिससे वे अपने पद का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं कर पातीं।
• अवसंरचनात्मक और सुरक्षा संबंधी चिंताएँ:
  • सुरक्षा संबंधी चिंताएँ: सार्वजनिक जीवन में महिलाओं की सुरक्षा एक चिंता का विषय बनी हुई है, खासकर दूरदराज के ग्रामीण इलाकों में।
  • परिवहन और पहुंच: कई महिलाओं के पास बैठकों या कार्यस्थलों तक पहुंचने के लिए उचित परिवहन सुविधाओं का अभाव होता है, जिससे उनकी भागीदारी सीमित हो जाती है।

इन बाधाओं को निम्नलिखित तालिका में संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है:

बाधा का प्रकार	प्रमुख बिंदु	उदाहरण
सामाजिक-सांस्कृतिक	पितृसत्ता, "प्रधान पति", लैंगिक रूढ़िवादिता, पारंपरिक भूमिकाएँ	महिलाएँ पति के प्रॉक्सी के रूप में कार्य करती हैं, निर्णयों में कम महत्व
आर्थिक	वित्तीय संसाधनों की कमी, आर्थिक निर्भरता	चुनाव लड़ने के लिए धन का अभाव, स्वतंत्र निर्णय लेने में असमर्थता
राजनीतिक-प्रशासनिक	अनुभव/प्रशिक्षण की कमी, प्रशासनिक असहयोग, राजनीतिक समर्थन का अभाव	अधिकारी पुरुषों को प्राथमिकता देते हैं, अपर्याप्त क्षमता निर्माण कार्यक्रम
शिक्षा और जागरूकता	कम साक्षरता दर, अधिकारों के प्रति अनभिज्ञता	संवैधानिक प्रावधानों और योजनाओं की जानकारी का अभाव
अवसंरचनात्मक	सुरक्षा चिंताएँ, परिवहन का अभाव	सार्वजनिक बैठकों में जाने में झिझक, दूरदराज के क्षेत्रों तक पहुंचने में कठिनाई

आगे की राह

महिलाओं की प्रभावी भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है:

• क्षमता निर्माण और प्रशिक्षण: निर्वाचित महिला प्रतिनिधियों के लिए व्यापक और सतत प्रशिक्षण कार्यक्रम चलाए जाने चाहिए, जिसमें शासन, कानून, वित्तीय प्रबंधन और नेतृत्व कौशल शामिल हों। यह प्रशिक्षण स्थानीय भाषाओं में होना चाहिए और सुलभ तरीकों से प्रदान किया जाना चाहिए।
• जागरूकता अभियान: महिलाओं को उनके अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में जागरूक करने के लिए बड़े पैमाने पर अभियान चलाए जाने चाहिए। पुरुषों को भी लैंगिक समानता और महिलाओं की सार्वजनिक भूमिका के महत्व के प्रति संवेदनशील बनाना आवश्यक है।
• आर्थिक सशक्तिकरण: स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के माध्यम से महिलाओं को आर्थिक रूप से सशक्त बनाने के प्रयास किए जाने चाहिए, जिससे उनकी वित्तीय निर्भरता कम हो सके।
• "प्रधान पति" की अवधारणा पर रोक: ऐसे मामलों की पहचान कर उन पर सख्ती से कार्रवाई की जानी चाहिए जहाँ निर्वाचित महिलाएँ केवल नाममात्र की प्रतिनिधि होती हैं। महिला प्रतिनिधियों को स्वतंत्र रूप से कार्य करने के लिए प्रोत्साहित करने वाले तंत्र विकसित किए जाने चाहिए।
• प्रशासनिक संवेदनशीलता: अधिकारियों और कर्मचारियों को महिलाओं के प्रति संवेदनशील बनाने के लिए लैंगिक संवेदनशीलता प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए, ताकि वे महिला प्रतिनिधियों को उचित सहयोग प्रदान करें।
• सुरक्षा और अवसंरचना: सार्वजनिक स्थानों पर महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए और परिवहन तथा संचार जैसी बुनियादी सुविधाओं में सुधार किया जाना चाहिए।
• उच्च स्तर पर आरक्षण: 73वें और 74वें संशोधनों ने स्थानीय स्तर पर महिलाओं को आरक्षण दिया है। संसद और विधानसभाओं में महिला आरक्षण विधेयक (नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023) का प्रभावी कार्यान्वयन महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी को और मजबूत करेगा।