विभिन्न राज्यों का अनुभव दर्शाता है कि जिलों का पुनर्गठन प्रशासनिक सुगमता की बजाय राजनैतिक लोक-लुभावन सुविधा से अधिक प्रेरित है। विवेचना कीजिए।

भारत में जिलों का पुनर्गठन एक जटिल प्रक्रिया है जो अक्सर प्रशासनिक तर्कसंगतता और राजनीतिक व्यवहार्यता के बीच एक रस्साकशी को दर्शाती है। यद्यपि इसका घोषित उद्देश्य बेहतर प्रशासन, सेवाओं की सुगमता और स्थानीय विकास को बढ़ावा देना है, कई उदाहरण यह सुझाव देते हैं कि इस प्रक्रिया को राजनीतिक लाभ और लोक-लुभावन विचारों से अधिक बल मिलता है।

जिलों के पुनर्गठन के पीछे प्रशासनिक तर्क

प्रशासनिक दृष्टिकोण से, जिलों के पुनर्गठन के कुछ वैध कारण हो सकते हैं:

• बेहतर शासन और कानून-व्यवस्था: बड़े जिलों में कानून-व्यवस्था बनाए रखना और प्रभावी शासन सुनिश्चित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है। नए जिलों के निर्माण से प्रशासन की पहुँच बढ़ती है।
• विकास का समान वितरण: छोटे जिलों में विकास परियोजनाओं की निगरानी और क्रियान्वयन अधिक प्रभावी ढंग से किया जा सकता है, जिससे समावेशी विकास को बढ़ावा मिलता है।
• नागरिकों को सेवाओं की सुलभता: कम भौगोलिक क्षेत्र वाले जिलों में नागरिकों के लिए सरकारी कार्यालयों तक पहुँचना और सेवाओं का लाभ उठाना आसान हो जाता है।
• जनसंख्या वृद्धि: बढ़ती जनसंख्या के साथ प्रशासनिक इकाइयों पर दबाव बढ़ता है, जिससे नए जिलों की आवश्यकता महसूस होती है।
• आपदा प्रबंधन: छोटे जिले आपदा प्रबंधन और राहत कार्यों में अधिक सक्रिय और त्वरित प्रतिक्रिया दे सकते हैं।

जिलों के पुनर्गठन में राजनीतिक लोक-लुभावन कारक

विभिन्न राज्यों का अनुभव दर्शाता है कि अक्सर राजनीतिक लाभ प्रशासनिक कारणों पर हावी हो जाते हैं:

1. वोट बैंक की राजनीति

• जातीय और सामुदायिक समीकरण: नए जिलों का निर्माण अक्सर विशिष्ट जाति, धर्म या समुदाय के वोटों को एक साथ लाने और चुनावी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जाता है। इससे एक विशेष समूह के लिए प्रशासनिक मुख्यालय तक पहुँच आसान हो जाती है, जिसे राजनीतिक समर्थन के रूप में देखा जाता है।
• क्षेत्रीय प्रभुत्व: सत्तारूढ़ दल या प्रभावशाली नेताओं द्वारा अपने गृह क्षेत्र या समर्थक क्षेत्रों को नए जिलों का मुख्यालय बनाकर अपना राजनीतिक प्रभुत्व मजबूत किया जाता है।

2. क्षेत्रीय आकांक्षाएँ और पहचान की राजनीति

• स्थानीय पहचान का दावा: किसी विशिष्ट भाषा, संस्कृति या भौगोलिक पहचान वाले समुदाय अक्सर अपने लिए एक अलग जिले की मांग करते हैं। सरकारें इन मांगों को राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और स्थानीय भावनाओं को संतुष्ट करने के लिए पूरा करती हैं।
• वंचित क्षेत्रों की आवाज़: कभी-कभी, लंबे समय से उपेक्षित या वंचित क्षेत्रों के लोग बेहतर प्रतिनिधित्व और विकास के लिए नए जिले की मांग करते हैं, जिसे राजनीतिक दल भुनाते हैं।

3. राजनीतिक अवसरवाद और चुनावी लाभ

• चुनावी घोषणापत्र: कई राजनीतिक दल अपने चुनावी घोषणापत्र में नए जिलों के गठन का वादा करते हैं ताकि मतदाताओं को आकर्षित किया जा सके। चुनाव जीतने के बाद, वे इन वादों को पूरा करते हैं, भले ही प्रशासनिक व्यवहार्यता संदिग्ध हो।
• विधायकों को संतुष्ट करना: सत्ताधारी दल अक्सर अपने विधायकों और प्रभावशाली नेताओं को संतुष्ट करने के लिए उनके निर्वाचन क्षेत्रों को विभाजित कर नए जिले बनाते हैं, जिससे उनकी स्थिति मजबूत होती है।

4. प्रशासनिक और वित्तीय निहितार्थों की अनदेखी

• वित्तीय बोझ: नए जिलों के निर्माण से प्रशासन पर भारी वित्तीय बोझ पड़ता है। नए कार्यालयों का निर्माण, कर्मचारियों की भर्ती, बुनियादी ढाँचा विकास आदि के लिए पर्याप्त धन की आवश्यकता होती है, जिसकी अक्सर पर्याप्त योजना नहीं बनाई जाती है।
• संसाधनों का अपव्यय: यदि नए जिले पर्याप्त संसाधनों और कर्मियों के बिना बनाए जाते हैं, तो वे मौजूदा प्रशासन पर अतिरिक्त दबाव डाल सकते हैं और सेवाओं की गुणवत्ता को प्रभावित कर सकते हैं।
• सीमा विवाद: नए जिलों के गठन से अक्सर पुराने जिलों के बीच सीमा विवाद उत्पन्न होते हैं, जिससे प्रशासनिक जटिलताएँ बढ़ती हैं।

राज्यों के अनुभव: एक तुलनात्मक विश्लेषण

राज्य	उदाहरण/परिणाम	प्रेरणा
उत्तर प्रदेश	मायावती सरकार द्वारा कई नए जिले बनाए गए (उदा. भीम नगर, छत्रपति शाहूजी महाराज नगर)। अखिलेश यादव सरकार ने इनमें से कुछ के नाम बदले।	मुख्यतः जातीय समीकरणों और राजनीतिक पहचान पर आधारित।
तेलंगाना	2016 में 10 से 31 और फिर 33 जिलों का पुनर्गठन।	प्रशासनिक दक्षता और विकास के विकेंद्रीकरण का तर्क दिया गया, लेकिन इसके पीछे क्षेत्रीय नेताओं को संतुष्ट करने का भी उद्देश्य था।
आंध्र प्रदेश	2022 में 13 नए जिलों का गठन, कुल 26 जिले।	संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों को प्रशासनिक जिलों के रूप में संरेखित करने का राजनीतिक निर्णय, जिससे चुनावी प्रबंधन आसान हो।
पश्चिम बंगाल	हाल के वर्षों में कई नए जिलों का गठन (उदा. झारग्राम, कलिम्पोंग)।	क्षेत्रीय आकांक्षाओं और उप-क्षेत्रीय पहचानों को संतुष्ट करने का प्रयास, विशेषकर चुनावी लाभ को देखते हुए।

उपरोक्त उदाहरण स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं कि कई बार जिलों का पुनर्गठन एक रणनीतिक राजनीतिक चाल होती है। जबकि सैद्धांतिक रूप से यह प्रशासनिक दक्षता बढ़ाने के लिए किया जाता है, व्यवहार में यह अक्सर क्षेत्रीय भावनाओं को भुनाने, वोट बैंक को मजबूत करने और राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों को हाशिए पर धकेलने का एक साधन बन जाता है। इस प्रक्रिया में, नए जिलों के निर्माण के लिए आवश्यक संसाधनों, जनशक्ति और बुनियादी ढाँचे के दीर्घकालिक निहितार्थों की अक्सर अनदेखी की जाती है।