नीति निर्देशक तत्वों की प्राप्ति और संवैधानिक दृष्टिकोण

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36 से 51) में वर्णित राज्य के नीति निदेशक तत्व (DPSP) देश में सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र और 'कल्याणकारी राज्य' की स्थापना के लिए शासन के मूलभूत सिद्धांत हैं। डॉ. बी. आर. आंबेडकर के अनुसार, इनका उद्देश्य देश में केवल राजनीतिक लोकतंत्र तक सीमित न रहकर वास्तविक सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की नींव रखना है।

नीति निर्देशक तत्वों की प्राप्ति का स्तर

स्वतंत्रता के बाद से सरकारों ने विभिन्न विधायी अधिनियमों और कल्याणकारी योजनाओं के माध्यम से DPSP को साकार करने का निरंतर प्रयास किया है:

• गांधीवादी सिद्धांतों का क्रियान्वयन:
  • अनुच्छेद 40 (ग्राम पंचायतें): 73वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा दिया गया। उदाहरण के लिए, बिहार पंचायती राज अधिनियम, 2006 के तहत स्थानीय निकायों में महिलाओं को 50% आरक्षण प्रदान कर समावेशी ग्रामीण स्वशासन को बढ़ावा दिया गया।
  • अनुच्छेद 47 (मद्यनिषेध एवं जनस्वास्थ्य): बिहार में वर्ष 2016 से लागू पूर्ण शराबबंदी इस दिशा में एक बड़ा कदम है। स्वास्थ्य एवं पोषण में सुधारों से नीति आयोग के बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI 2023) के अनुसार बिहार में बहुआयामी गरीबी घटकर 33.76% रह गई है।
• समाजवादी सिद्धांतों का क्रियान्वयन:
  • अनुच्छेद 41 (काम व शिक्षा का अधिकार): मनरेगा (MGNREGA) के माध्यम से काम का कानूनी अधिकार सुनिश्चित किया गया। बिहार में 'जीविका' (Jeevika) और 'सात निश्चय' (आर्थिक हल, युवाओं को बल) जैसी योजनाएं महिला सशक्तिकरण और आजीविका सुरक्षा को मजबूत कर रही हैं।
  • अनुच्छेद 45 (प्रारंभिक बाल देखभाल और शिक्षा): 86वें संविधान संशोधन से 6-14 वर्ष के बच्चों के लिए शिक्षा को मूल अधिकार (अनुच्छेद 21A) बनाया गया। राज्य स्तर पर मुख्यमंत्री साइकिल एवं पोशाक योजना से छात्राओं के ड्रॉपआउट में उल्लेखनीय गिरावट आई है।
• उदार-बौद्धिक सिद्धांतों का क्रियान्वयन:
  • अनुच्छेद 48A (पर्यावरण संरक्षण): वन संरक्षण अधिनियम, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम और राज्य स्तर पर 'जल-जीवन-हरियाली' अभियान जैसी पहलों से हरित आवरण और जल स्रोतों के संरक्षण को प्राथमिकता दी गई है।

प्राप्ति में विद्यमान चुनौतियाँ एवं कमियाँ

• गैर-न्यायिक प्रकृति: अनुच्छेद 37 के अनुसार DPSP न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय (Non-justiciable) नहीं हैं, जिससे कई जनकल्याणकारी नीतियां राजनीतिक इच्छाशक्ति और प्राथमिकताओं पर निर्भर हो जाती हैं।
• वित्तीय एवं ढांचागत संसाधन सीमितता: कल्याणकारी नीतियों का सफल क्रियान्वयन केंद्र और राज्यों के वित्तीय संसाधनों पर निर्भर करता है, जिससे क्षेत्रीय विषमताएं उत्पन्न होती हैं।
• समान नागरिक संहिता (अनुच्छेद 44) का अभाव: व्यापक राजनीतिक व सामाजिक सहमति के अभाव में पूरे देश में अब तक समान नागरिक संहिता का लागू न हो पाना एक प्रमुख संवैधानिक रिक्तता दर्शाता है।

संवैधानिक दृष्टिकोण को पूर्ण करने हेतु आवश्यक कदम

• संसाधनों का इष्टतम आवंटन: सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का न्यूनतम 6% शिक्षा पर और 2.5-3% सार्वजनिक स्वास्थ्य पर खर्च करने की राष्ट्रीय प्रतिबद्धता को समयबद्ध रूप से पूरा किया जाना चाहिए।
• परिणाम-उन्मुख बजटिंग (Outcome Budgeting): योजनाओं के केवल वित्तीय आवंटन के बजाय जमीनी प्रभाव और सामाजिक अंकेक्षण (Social Audit) पर जोर दिया जाना चाहिए।
• न्यायिक और विधायी समन्वय: महत्वपूर्ण DPSP प्रावधानों को आवश्यकतानुसार कानूनी अधिकार (जैसे शिक्षा का अधिकार, भोजन का अधिकार) के रूप में चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाए।

निष्कर्ष

यद्यपि नीति निर्देशक तत्वों ने भारत के सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य को सकारात्मक रूप से बदला है, तथापि इनका पूर्ण संवैधानिक दृष्टिकोण अभी भी प्रक्रियाधीन है। 'सात निश्चय 2.0' और सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के साथ DPSP का अभिसरण भारत को एक वास्तविक समतामूलक और कल्याणकारी राज्य बनाने की दिशा में निर्णायक साबित होगा।