नीति निदेशक तत्व और कल्याणकारी राज्य की स्थापना

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग-IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक राज्य के नीति निदेशक तत्वों (DPSP) का प्रावधान किया गया है, जो आयरलैंड के संविधान से प्रेरित हैं। ये तत्व भारत में राजनीतिक लोकतंत्र के साथ-साथ सामाजिक एवं आर्थिक लोकतंत्र स्थापित करने का माध्यम हैं। अनुच्छेद 38 के तहत राज्य को ऐसी सामाजिक व्यवस्था के निर्माण का निर्देश देकर कल्याणकारी राज्य की आधारशिला रखी गई है।

राज्य के नीति निदेशक तत्वों की मुख्य विशेषताएं

• गैर-न्यायोचित किंतु शासन में मूलभूत: अनुच्छेद 37 के अनुसार ये तत्व न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय (justiciable) नहीं हैं, किंतु देश के शासन संचालन तथा विधि निर्माण में मूलभूत स्थान रखते हैं।
• सकारात्मक प्रकृति: मौलिक अधिकार जहां राज्य की शक्तियों पर नकारात्मक प्रतिबंध लगाते हैं, वहीं नीति निदेशक तत्व नागरिकों के सर्वांगीण विकास के लिए राज्य पर सकारात्मक दायित्व सौंपते हैं।
• त्रिविमीय दार्शनिक आधार: ये तत्व मुख्य रूप से तीन श्रेणियों में वर्गीकृत हैं—समाजवादी सिद्धांत (जैसे अनुच्छेद 39), गांधीवादी सिद्धांत (जैसे अनुच्छेद 40, 43, 47), और उदार-बौद्धिक सिद्धांत (जैसे अनुच्छेद 44)।
• सामाजिक-आर्थिक न्याय की स्थापना: इनका मुख्य उद्देश्य लोककल्याण की अभिवृद्धि करना तथा आय, स्थिति और अवसरों की असमानताओं को समाप्त करना है।

कल्याणकारी राज्य की स्थापना में DPSP की भूमिका

नीति निदेशक तत्वों ने भारत को पुलिस राज्य (Police State) की अवधारणा से बदलकर लोक-कल्याणकारी राज्य (Welfare State) के रूप में रूपांतरित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है:

• सामाजिक सुरक्षा एवं आजीविका का अधिकार: अनुच्छेद 41 एवं 42 के प्रावधानों को साकार करने हेतु 'मनरेगा' (MGNREGA) जैसी रोजगार सुरक्षा योजनाएं तथा 'प्रसूति प्रसुविधा अधिनियम' (Maternity Benefit Act) लागू किए गए हैं, जो कमजोर वर्गों को कार्य व सामाजिक संरक्षण प्रदान करते हैं।
• तृणमूल लोकतंत्र का सशक्तिकरण: अनुच्छेद 40 के तहत ग्राम पंचायतों के गठन का निर्देश दिया गया है। इसी क्रम में 73वें संविधान संशोधन और 'बिहार पंचायती राज अधिनियम, 2006' के जरिए महिलाओं को पंचायतों में 50% आरक्षण देकर समावेशी स्थानीय शासन सुनिश्चित किया गया है।
• लोक स्वास्थ्य और मद्यनिषेध: अनुच्छेद 47 के अंतर्गत पोषाहार स्तर, जीवन स्तर और लोक स्वास्थ्य सुधारने का दायित्व सौंपा गया है। इसके क्रियान्वयन के उदाहरण के रूप में 'बिहार मद्यनिषेध एवं उत्पाद अधिनियम, 2016' को देखा जा सकता है, जिसका लक्ष्य सामाजिक स्वास्थ्य में सुधार लाना है।
• संसाधनों का समतामूलक वितरण: अनुच्छेद 39(b) और 39(c) के तहत भौतिक संसाधनों का संकेंद्रण रोकने और समान कार्य के लिए समान वेतन सुनिश्चित करने की व्यवस्था की गई है।
• जीवन स्तर संवर्धन: बिहार सरकार की 'सात निश्चय' योजना (जैसे हर घर नल का जल, स्वच्छ गांव-समृद्ध गांव) अनुच्छेद 38 और 47 के अंतर्गत बुनियादी नागरिक सुविधाएं प्रदान कर जीवन की गुणवत्ता को बेहतर बनाती है।

निष्कर्ष

मिनर्वा मिल्स वाद (1980) में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया था कि मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्वों के मध्य संतुलन ही संविधान की मूल संरचना का आधार है। नीति निदेशक तत्वों के प्रभावी क्रियान्वयन से ही भारत एक समावेशी, समतामूलक और सशक्त लोक-कल्याणकारी गणराज्य के लक्ष्य को प्राप्त कर सकता है।