मौलिक अधिकार बनाम नीति निदेशक तत्व

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग 3 (अनुच्छेद 12-35) में वर्णित मौलिक अधिकार देश में राजनीतिक लोकतंत्र सुनिश्चित करते हैं। वहीं भाग 4 (अनुच्छेद 36-51) में प्रतिष्ठापित राज्य के नीति निदेशक तत्व (DPSP) सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना कर एक लोक कल्याणकारी राज्य के निर्माण का मार्ग प्रशस्त करते हैं।

मौलिक अधिकार एवं नीति निदेशक तत्वों में मुख्य अन्तर

• प्रवर्तनीयता (Justiciability): मौलिक अधिकार न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय (वाद-योग्य) हैं और इनके उल्लंघन पर नागरिक सीधे सर्वोच्च या उच्च न्यायालय की शरण ले सकते हैं। इसके विपरीत, अनुच्छेद 37 के अनुसार नीति निदेशक तत्व गैर-प्रवर्तनीय (अवाद-योग्य) हैं तथा इनका क्रियान्वयन राज्य के संसाधनों की उपलब्धता पर निर्भर करता है।
• प्रकृति (Nature): मौलिक अधिकार मुख्यतः नकारात्मक प्रकृति के होते हैं क्योंकि वे राज्य की शक्तियों एवं कार्रवाइयों पर सीमाएं लगाते हैं। वहीं नीति निदेशक तत्व सकारात्मक प्रकृति के होते हैं, जो राज्य को सामाजिक-आर्थिक कल्याण के लिए सक्रिय कदम उठाने का निर्देश देते हैं।
• निलंबन (Suspension): राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 20 और 21 को छोड़कर अन्य मौलिक अधिकार निलंबित किए जा सकते हैं। दूसरी ओर, नीति निदेशक तत्व स्थायी संवैधानिक लक्ष्य हैं जिन्हें कभी निलंबित नहीं किया जाता।

नीति निदेशक तत्वों का महत्व

• कल्याणकारी राज्य का आधार: ये तत्व समाजवादी, गांधीवादी और उदार-बौद्धिक सिद्धांतों के माध्यम से समावेशी समाज के निर्माण का मार्ग प्रशस्त करते हैं, जैसे अनुच्छेद 39(ग) के तहत आर्थिक विकेंद्रीकरण और संसाधनों का समतामूलक वितरण।
• लोक नीतियों एवं योजनाओं का मार्गदर्शन: केंद्र और राज्य सरकारें अपनी नीतियों के निर्माण में इन तत्वों को प्राथमिकता देती हैं। उदाहरणार्थ, उत्तर प्रदेश सरकार द्वारा अनुच्छेद 39 के अनुरूप 'मुख्यमंत्री कन्या सुमंगला योजना' तथा 'एक जिला एक उत्पाद' (ODOP) और अनुच्छेद 41 के आलोक में युवाओं हेतु 'मुख्यमंत्री अभ्युदय योजना' का संचालन किया जा रहा है।
• संवैधानिक संतुलन एवं मूल ढांचा: 'मिनर्वा मिल्स वाद (1980)' में सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया था कि मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्वों के बीच सामंजस्य एवं संतुलन ही भारतीय संविधान के 'मूल ढांचे' (Basic Structure) की आधारशिला है।

निष्कर्ष

ग्रैनविल ऑस्टिन ने मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्वों को सम्मिलित रूप से 'संविधान की अंतरात्मा' कहा है। ये दोनों परस्पर विरोधी न होकर एक-दूसरे के पूरक हैं, जो मिलकर भारत में सामाजिक क्रांति और एक सच्चे कल्याणकारी राज्य के संकल्प को साकार करते हैं।