संसद एवं न्यायपालिका के मध्य सर्वोच्चता का संघर्ष

भूमिका

भारतीय संविधान में न तो ब्रिटिश प्रणाली जैसी पूर्ण 'संसदीय संप्रभुता' को अपनाया गया है और न ही अमेरिकी प्रणाली जैसी पूर्ण 'न्यायिक सर्वोच्चता' को, बल्कि यहाँ 'संविधान की सर्वोच्चता' और नियंत्रण एवं संतुलन (Checks and Balances) की व्यवस्था स्थापित की गई है। इसके बावजूद, संविधान लागू होने के बाद से ही दोनों प्रमुख अंगों के मध्य शक्तियों के सीमांकन और अधिकार क्षेत्र को लेकर निरंतर बहस और संघर्ष देखने को मिलता रहा है।

विवाद का ऐतिहासिक विकास एवं प्रमुख वाद

स्वतंत्रता के पश्चात संपत्ति के अधिकार और सामाजिक सुधारों के क्रियान्वयन को लेकर संसद और न्यायपालिका के मध्य टकराव आरंभ हुआ:

• शुरुआती दौर एवं कामेश्वर सिंह मामला (1951): बिहार के ऐतिहासिक 'कामेश्वर सिंह बनाम बिहार राज्य' मामले (ज़मींदारी उन्मूलन अधिनियम) में पटना उच्च न्यायालय के निर्णय के प्रभाव को समाप्त करने के लिए संसद ने प्रथम संविधान संशोधन अधिनियम, 1951 पारित कर संविधान में 9वीं अनुसूची जोड़ी।
• गोलकनाथ मामला (1967): सर्वोच्च न्यायालय की 11 न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ ने निर्णय दिया कि संसद संविधान संशोधन के माध्यम से भी मौलिक अधिकारों को न्यून या समाप्त नहीं कर सकती।
• केशवानंद भारती (1973) एवं मिनर्वा मिल्स (1980): सर्वोच्च न्यायालय ने 'मूल संरचना का सिद्धांत' (Basic Structure Doctrine) प्रतिपादित किया। इसके तहत यह स्पष्ट किया गया कि संसद संविधान में संशोधन तो कर सकती है, परंतु उसके मूल ढांचे को नष्ट या परिवर्तित नहीं कर सकती।

समकालीन विवाद एवं टकराव के बिंदु

वर्तमान समय में संसद और न्यायपालिका के मध्य खींचतान के नए आयाम उभरे हैं:

• NJAC मामला (2015): संसद द्वारा सर्वसम्मति से पारित 99वें संविधान संशोधन (राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग - NJAC) को सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायपालिका की स्वतंत्रता का उल्लंघन मानते हुए रद्द कर दिया और कॉलेजियम प्रणाली को बहाल रखा।
• न्यायिक नियुक्तियों में विलंब: कॉलेजियम द्वारा अनुशंसित नामों को कार्यपालिका/सरकार द्वारा मंजूरी देने में देरी को लेकर दोनों पक्षों में निरंतर तनाव बना रहता है।
• न्यायिक सक्रियता बनाम न्यायिक अतिक्रमण: नीतिगत मामलों और विधायी क्षेत्रों में न्यायालय के हस्तक्षेप को संसद द्वारा 'न्यायिक अतिक्रमण' कहा जाता है, जबकि न्यायपालिका इसे नागरिकों के अधिकारों की रक्षा बताती है।
• मूल संरचना पर सार्वजनिक बहस: संवैधानिक पदाधिकारियों द्वारा संसद की संप्रभुता तथा मूल संरचना सिद्धांत की सीमाओं पर उठाए गए सवालों ने इस बहस को पुनः जीवंत किया है।

निष्कर्ष

संसद और न्यायपालिका एक-दूसरे के प्रतिस्पर्धी नहीं, अपितु भारतीय लोकतंत्र के पूरक अंग हैं। डॉ. बी.आर. आंबेडकर के अनुसार दोनों ही संस्थाएं अपनी शक्तियां संविधान से प्राप्त करती हैं। अतः भविष्य के संस्थागत टकरावों से बचने के लिए 'संवैधानिक नैतिकता' और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का निष्ठापूर्वक पालन करना अनिवार्य है।