भूमिका
स्वर्ण सिंह समिति की अनुशंसाओं के आधार पर पारित 42वां संविधान संशोधन अधिनियम (1976) भारतीय संवैधानिक इतिहास का सर्वाधिक व्यापक एवं महत्वपूर्ण संशोधन माना जाता है। संविधान के विभिन्न भागों में व्यापक बदलाव करने के कारण इसे अक्सर 'लघु संविधान' (Mini-Constitution) की संज्ञा दी जाती है।
42वें संविधान संशोधन अधिनियम की मुख्य विशेषताएं
- प्रस्तावना में संशोधन: संविधान की प्रस्तावना में तीन नए शब्द जोड़े गए—'समाजवादी' (Socialist), 'पंथनिरपेक्ष' (Secular) और 'अखंडता' (Integrity)। इसके माध्यम से भारत को 'संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष, लोकतंत्रात्मक गणराज्य' घोषित किया गया।
- मौलिक कर्तव्यों का समावेश (भाग IV-A): संविधान में नया भाग IV-A तथा अनुच्छेद 51A जोड़कर नागरिकों के लिए 10 मौलिक कर्तव्य निर्धारित किए गए।
- नीति निर्देशक तत्वों (DPSP) का विस्तार: नए निर्देशक तत्व जोड़े गए, जिनमें अनुच्छेद 39A (समान न्याय और निःशुल्क विधिक सहायता), अनुच्छेद 43A (उद्योगों के प्रबंधन में कर्मकारों की भागीदारी) तथा अनुच्छेद 48A (पर्यावरण, वन तथा वन्यजीवों का संरक्षण) प्रमुख हैं।
- शक्तियों के वितरण में बदलाव: राज्य सूची से पांच विषयों—शिक्षा, वन, वन्यजीव व पक्षियों का संरक्षण, नाप-तौल तथा न्याय का प्रशासन (उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों को छोड़कर)—को समवर्ती सूची में स्थानांतरित किया गया।
- संसदीय सर्वोच्चता एवं न्यायिक समीक्षा: संसद की संविधान संशोधन शक्तियों को असीमित करने और न्यायिक समीक्षा के दायरे को सीमित करने का प्रयास किया गया था।
संशोधन का महत्व एवं प्रभाव
- सामाजिक-आर्थिक न्याय को प्रोत्साहन: अनुच्छेद 39A के समावेश ने वंचित वर्गों के लिए न्याय की सुलभता सुनिश्चित की, जिसने राज्यों में विधिक सेवा प्राधिकरणों (जैसे बिहार राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण - BSLSA) के गठन का आधार तैयार किया।
- राष्ट्रीय नीतियों में एकरूपता: शिक्षा और वन जैसे महत्वपूर्ण विषयों के समवर्ती सूची में आने से केंद्र व राज्य सरकारों के बीच समन्वित नीतियों (जैसे सर्व शिक्षा अभियान और राष्ट्रीय शिक्षा नीति) का प्रभावी क्रियान्वयन संभव हुआ।
- संवैधानिक आदर्शों का सुदृढ़ीकरण: प्रस्तावना में धर्मनिरपेक्षता और समाजवाद के औपचारिक समावेश से राज्य की लोक-कल्याणकारी भूमिका अधिक स्पष्ट हुई।
- संतुलन की पुनर्स्थापना: यद्यपि इस संशोधन के कुछ प्रावधानों द्वारा न्यायपालिका की शक्तियों को सीमित करने का प्रयास किया गया था, किंतु मिनर्वा मिल्स वाद (1980) और 44वें संविधान संशोधन (1978) ने इन विकृतियों को दूर कर मौलिक अधिकारों और नीति निर्देशक तत्वों के बीच उचित संतुलन बहाल किया।
निष्कर्ष
42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 ने भारतीय राज्यव्यवस्था को कल्याणकारी और सामाजिक न्याय-उन्मुख रूप देने में दूरगामी भूमिका निभाई। हालांकि इसके कुछ विवादास्पद पहलुओं को 44वें संशोधन और न्यायपालिका द्वारा निरस्त कर दिया गया, फिर भी इसके कई सकारात्मक प्रावधान आज भी संवैधानिक ढांचे की महत्वपूर्ण आधारशिला बने हुए हैं।