भूमिका
42वें संविधान संशोधन अधिनियम (1976) को सरदार स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशों के आधार पर आपातकाल के दौरान लागू किया गया था। इस संशोधन द्वारा संविधान के 53 से अधिक अनुच्छेदों, प्रस्तावना तथा 7वीं अनुसूची में इतने व्यापक एवं युगांतरकारी परिवर्तन किए गए कि इसे मात्र एक संशोधन न मानकर 'लघु संविधान' (Mini Constitution) या 'संविधान का पुनः लेखन' कहा जाता है।
प्रस्तावना एवं नवीन भागों का समावेश
- प्रस्तावना में संशोधन: संविधान की प्रस्तावना में पहली बार संशोधन कर 'समाजवादी', 'पंथनिरपेक्ष' और 'अखंडता' शब्द जोड़े गए, जिसने राज्य के वैचारिक स्वरूप को स्पष्ट रूप से पुनर्परिभाषित किया।
- नए भागों का सृजन: संविधान में भाग 4-क जोड़कर अनुच्छेद 51A के तहत नागरिकों के लिए 10 मूल कर्तव्य समाविष्ट किए गए। इसके अतिरिक्त प्रशासनिक एवं अन्य विवादों के निपटारे हेतु भाग 14-क (अनुच्छेद 323A एवं 323B: अधिकरण) जोड़ा गया। इसी के आधार पर त्वरित न्याय के लिए 1976 में 'उत्तर प्रदेश राज्य लोक सेवा अधिकरण' की स्थापना की गई।
शक्तियों का केंद्रीकरण एवं 7वीं अनुसूची में परिवर्तन
- समवर्ती सूची का विस्तार: 7वीं अनुसूची की राज्य सूची से पाँच महत्वपूर्ण विषयों—शिक्षा, वन, नाप-तौल, वन्यजीवों एवं पक्षियों का संरक्षण, तथा न्याय प्रशासन—को निकालकर समवर्ती सूची में स्थानांतरित किया गया, जिससे संघ का नियंत्रण अत्यधिक बढ़ गया।
कार्यपालिका एवं विधायिका के संबंधों में फेरबदल
- राष्ट्रपति की बाध्यता: अनुच्छेद 74(1) में संशोधन कर राष्ट्रपति को केंद्रीय मंत्रिपरिषद की सलाह मानने के लिए पूर्णतः बाध्य कर दिया गया।
- कार्यकाल में वृद्धि: लोकसभा तथा राज्य विधानसभाओं का सामान्य कार्यकाल 5 वर्ष से बढ़ाकर 6 वर्ष कर दिया गया।
संसदीय सर्वोच्चता की स्थापना एवं न्यायिक समीक्षा पर अंकुश
- न्यायिक समीक्षा का संकुचन: अनुच्छेद 368 में खंड (4) और (5) जोड़कर यह प्रावधान किया गया कि संसद द्वारा किए गए संविधान संशोधनों को न्यायालय में किसी भी आधार पर चुनौती नहीं दी जा सकती।
- उच्च न्यायालयों की शक्तियों में कटौती: अनुच्छेद 226 के तहत रिट जारी करने की उच्च न्यायालयों की शक्तियों को सीमित कर दिया गया तथा संसद की सर्वोच्चता स्थापित करने का प्रयास किया गया।
निष्कर्ष
यद्यपि 44वें संविधान संशोधन (1978) और 'मिनर्वा मिल्स वाद' (1980) के माध्यम से इसके कई अलोकतांत्रिक प्रावधानों (जैसे न्यायिक समीक्षा पर रोक और विधानसभाओं का 6 वर्षीय कार्यकाल) को निरस्त कर संवैधानिक संतुलन पुनः स्थापित किया गया, तथापि 42वें संशोधन द्वारा जोड़े गए मौलिक कर्तव्य, धर्मनिरपेक्षता और अधिकरण व्यवस्था आज भी भारतीय शासन प्रणाली के अभिन्न अंग बने हुए हैं।