भारत में जेन्डर बजटिंग के उद्देश्य एवं चुनौतियाँ

भूमिका

जेन्डर बजटिंग से तात्पर्य बजट निर्माण, वित्तीय आवंटन और व्यय मूल्यांकन की प्रक्रिया में लैंगिक दृष्टिकोण को समाहित करने से है, ताकि संसाधनों का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित हो सके। भारत में इसे औपचारिक रूप से वर्ष 2005-06 के केंद्रीय बजट में अपनाया गया था। वर्तमान केंद्रीय बजट 2024-25 में जेंडर बजट के तहत लगभग ₹3.27 लाख करोड़ का प्रावधान किया गया है, जो कुल बजटीय व्यय का लगभग 6.8% है।

जेन्डर बजटिंग के मुख्य उद्देश्य

जेन्डर बजटिंग का उद्देश्य महिलाओं के लिए अलग बजट बनाना नहीं, बल्कि मुख्यधारा के बजट को लैंगिक रूप से उत्तरदायी बनाना है। इसके मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं:

• लक्षित विकास एवं लैंगिक समानता: महिलाओं को केवल निष्क्रिय 'लाभार्थी' मानने के बजाय नीति निर्माण और विकास के केंद्र में लाकर 'महिला-नेतृत्व वाले विकास' (Women-led development) को प्रोत्साहित करना।
• संसाधनों का न्यायसंगत वितरण: महिलाओं की शिक्षा, स्वास्थ्य, सुरक्षा और आर्थिक स्वतंत्रता से जुड़ी विशिष्ट आवश्यकताओं के लिए पर्याप्त बजटीय आवंटन सुनिश्चित करना, जैसे कि राजस्थान बजट में 15 लाख महिलाओं को 'लखपति दीदी' बनाने का लक्ष्य।
• नीतिगत सुधार और संवेदनशीलता: सार्वजनिक नीतियों और कार्यक्रमों को जेंडर-सेंसिटिव बनाना तथा समाज में विद्यमान संरचनात्मक लैंगिक अंतरालों को पाटना।

क्रियान्वयन की प्रमुख चुनौतियाँ

भारत में जेन्डर बजटिंग को लागू करने में कई प्रशासनिक, संरचनात्मक और तकनीकी बाधाएँ विद्यमान हैं:

• जेंडर ऑडिट एवं आउटकम ट्रैकिंग का अभाव: भारत में वित्तीय आवंटन मुख्य रूप से इनपुट-केंद्रित (व्यय-आधारित) है। विभिन्न योजनाओं का महिलाओं के जीवन स्तर पर क्या वास्तविक प्रभाव पड़ा, इसका आकलन करने के लिए लिंग-पृथक्कृत (Gender-disaggregated) डेटा का भारी अभाव है।
• बजटीय औपचारिकता (Tokenism): कई विभागों द्वारा सामान्य योजनाओं (जैसे आवास या बुनियादी ढांचा योजनाएँ) के पूरे अथवा आंशिक आवंटन को जेंडर बजट के 'पार्ट-ए' या 'पार्ट-बी' में शामिल कर दिया जाता है, जिससे बजट का आकार तो बढ़ा हुआ दिखता है किंतु जमीनी स्तर पर महिलाओं के लिए विशिष्ट प्रभाव सीमित रहता है।
• प्रशासनिक क्षमता एवं तकनीकी प्रशिक्षण की कमी: मंत्रालयों, राज्य विभागों और पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) के स्तर पर नीति निर्माताओं व अधिकारियों में जेंडर लेंस से वित्तीय योजनाओं के विश्लेषण का तकनीकी कौशल सीमित है।
• सीमित समग्र वित्तीय दायरा: बजटीय आवंटन में निरंतर वृद्धि के बावजूद, कुल जेंडर बजट देश के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के लगभग 1% तक ही सीमित बना हुआ है, जो आबादी के अनुपात में अपर्याप्त है।

निष्कर्ष

जेन्डर बजटिंग को मात्र एक औपचारिकता या लेखांकन प्रक्रिया बनने से रोकने के लिए अनिवार्य जेंडर ऑडिट, पारदर्शी डेटा मॉनिटरिंग और विभागों का संस्थागत क्षमता-निर्माण आवश्यक है। जब तक बजट इनपुट-आधारित से आउटकम-आधारित नहीं होगा, तब तक पिंक टॉयलेट या वर्किंग वुमन हॉस्टल जैसी योजनाएं महिला सशक्तिकरण का वास्तविक आधार नहीं बन सकेंगी।