भूमिका
मध्यकालीन और आधुनिक भारत के प्रशासनिक एवं राजनीतिक इतिहास में 'इक्ता व्यवस्था' और 'सहायक संधि' दो अत्यंत महत्वपूर्ण संस्थागत उपकरण रहे हैं। जहां इक्ता व्यवस्था ने दिल्ली सल्तनत के प्रशासनिक सुदृढ़ीकरण और राजस्व प्रबंधन में केंद्रीय भूमिका निभाई, वहीं सहायक संधि ने 18वीं-19वीं शताब्दी में ब्रिटिश साम्राज्य के विस्तार और सर्वोच्चता को स्थापित किया।
इक्ता व्यवस्था का अर्थ एवं स्वरूप
'इक्ता' अरबी भाषा का शब्द है, जिसका शाब्दिक अर्थ 'भूमि का भाग' अथवा 'अंश' होता है। भारत में दिल्ली सल्तनत के काल में इल्तुतमिश ने इसे एक संस्थागत और सुव्यवस्थित प्रशासनिक स्वरूप प्रदान किया।
- तकनीकी स्वरूप: इक्ता कोई प्रत्यक्ष भूमि का स्वामित्व या नियमित वेतन न होकर, किसी विशिष्ट प्रशासनिक क्षेत्र से केवल राजस्व वसूली का अधिकार था।
- प्रशासनिक दायित्व: इक्ता के धारक को 'मुक़्ती' या 'वली' कहा जाता था। उनका दायित्व संबंधित क्षेत्र में कानून-व्यवस्था बनाए रखना, सैन्य टुकड़ी रखना तथा अपने प्रशासनिक व सैन्य व्यय को काटकर शेष अधिशेष राजस्व (फ़वाज़िल) केंद्रीय खजाने में जमा करना था।
- उत्तर प्रदेश के संदर्भ में: दिल्ली का सुल्तान बनने से पूर्व शम्शुद्दीन इल्तुतमिश बदायूँ (वर्तमान उत्तर प्रदेश) का इक्तादार था।
सहायक संधि (Subsidiary Alliance) की अवधारणा
सहायक संधि प्रणाली गवर्नर जनरल लॉर्ड वेलेजली (1798) द्वारा भारतीय रियासतों को ब्रिटिश नियंत्रण एवं सर्वोच्चता के अधीन लाने हेतु अपनाई गई एक प्रमुख साम्राज्यवादी और कूटनीतिक नीति थी।
- विदेश नीति पर पूर्ण नियंत्रण: संधि स्वीकार करने वाले राज्य किसी अन्य बाह्य शक्ति के साथ बिना अंग्रेजों की अनुमति के युद्ध, संधि अथवा कूटनीतिक संबंध नहीं बना सकते थे।
- ब्रिटिश रेजीडेंट की नियुक्ति: रियासत के राजदरबार में एक अंग्रेज अधिकारी (रेजीडेंट) की अनिवार्य नियुक्ति होती थी, जो धीरे-धीरे राज्य के आंतरिक मामलों में भी हस्तक्षेप करने लगता था।
- सैन्य रखरखाव का व्यय: राज्य की सुरक्षा के नाम पर ब्रिटिश सैन्य टुकड़ी राज्य के भीतर रखी जाती थी, जिसका संपूर्ण खर्च शासक को नकद या अपने राज्य का कोई राजस्व-सम्पन्न भूभाग सौंपकर वहन करना होता था।
- अन्य यूरोपीय शक्तियों पर रोक: भारतीय राज्य ब्रिटिश अनुमति के बिना किसी भी अन्य यूरोपीय नागरिक या अधिकारी को अपनी सेवा में नियोजित नहीं कर सकते थे।
- उत्तर प्रदेश पर प्रभाव: वर्ष 1801 में अवध के नवाब सआदत अली खां ने सहायक संधि स्वीकार की, जिसके परिणामस्वरूप रूहेलखंड और निचला दोआब (वर्तमान उत्तर प्रदेश का क्षेत्र) कंपनी को सौंपना पड़ा।
- संधि स्वीकार करने वाले प्रमुख राज्य: हैदराबाद (1798), मैसूर (1799), अवध (1801), पेशवा (1802), भोंसले (1803), सिंधिया (1803) तथा अंततः होल्कर (1818)।
निष्कर्ष
निष्कर्षतः, इक्ता व्यवस्था ने मध्यकालीन सल्तनत के सैन्य-प्रशासनिक विकेंद्रीकरण और वित्तीय स्थिरता को आधार प्रदान किया, जबकि वेलेजली की सहायक संधि ने बिना प्रत्यक्ष युद्ध लड़े भारतीय रियासतों की संप्रभुता छीनकर भारत में ब्रिटिश औपनिवेशिक विस्तार को निर्णायक गति दी।