आचार संहिता और नैतिक संहिता में अंतर

भूमिका

प्रशासनिक सत्यनिष्ठा और सुशासन सुनिश्चित करने हेतु 'आचार संहिता' (Code of Conduct) और 'नैतिक संहिता' (Code of Ethics) दोनों अनिवार्य उपकरण हैं। जहाँ आचार संहिता बाह्य नियंत्रण स्थापित कर नियमों का पालन कराती है, वहीं नैतिक संहिता आंतरिक प्रेरणा और महात्मा गांधी के अंतरात्मा के सिद्धांत को जागृत करती है।

आचार संहिता और नैतिक संहिता में प्रमुख अंतर

लोक सेवा में शुचिता और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए इन दोनों अवधारणाओं में निम्नलिखित प्रमुख अंतर पाए जाते हैं:

• अर्थ एवं प्रकृति: आचार संहिता विशिष्ट और प्रतिबंधात्मक नियमों की एक स्पष्ट सूची होती है, जो यह निर्धारित करती है कि क्या करना है और क्या नहीं करना है (Do's and Don'ts)। इसके विपरीत, नैतिक संहिता व्यापक, सकारात्मक और अमूर्त मार्गदर्शक मूल्यों का समूह होती है।
• प्रवर्तन और जवाबदेही: आचार संहिता बाह्य रूप से लागू की जाती है तथा इसके उल्लंघन पर औपचारिक दंडात्मक कार्रवाई होती है (जैसे- उत्तर प्रदेश सरकारी सेवक आचरण नियमावली, 1956 के तहत अनुशासनात्मक कार्रवाई)। वहीं नैतिक संहिता आंतरिक विवेक पर निर्भर करती है; इसके उल्लंघन पर प्रत्यक्ष कानूनी दंड के बजाय आत्मग्लानि या नैतिक दुविधा की स्थिति बनती है।
• दायरा और स्थायित्व: आचार संहिता का दायरा संकुचित होता है और यह समय, पद व विभाग के अनुसार परिवर्तित होती रहती है (उदा: सोशल मीडिया के उपयोग संबंधी नवीन दिशा-निर्देश)। इसके विपरीत नैतिक संहिता सार्वभौमिक, व्यापक और दीर्घकालिक रूप से स्थायी होती है (जैसे- सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता, करुणा)।
• लचीलापन: आचार संहिता अधिक कठोर और प्रक्रियात्मक होती है जिसमें विवेकाधिकार की गुंजाइश सीमित होती है। जबकि नैतिक संहिता निर्णय लेते समय नैतिक मार्गदर्शन प्रदान करती है और बदलती परिस्थितियों में अधिकारियों को विवेकपूर्ण निर्णय लेने की छूट देती है।
• व्यावहारिक उदाहरण: कार्यालय में बायोमेट्रिक उपस्थिति या उपहार स्वीकार करने की सीमा आचार संहिता का हिस्सा है। वहीं महाकुंभ अथवा प्राकृतिक आपदा के दौरान अधिकारियों द्वारा अपने दायित्वों से आगे बढ़कर स्वप्रेरित जनसेवा करना नैतिक संहिता का परिचायक है।

निष्कर्ष

जिस प्रकार कौटिल्य का 'राजर्षि' नियम और नैतिकता दोनों से बंधा होता है, उसी प्रकार आधुनिक प्रशासन में द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) द्वारा अनुशंसित 'नैतिक संहिता' और नियमों पर आधारित 'आचार संहिता' का संतुलित अभिसरण ही नोलन समिति के सात सार्वजनिक मूल्यों को धरातल पर क्रियान्वित कर सकता है।