आपातकालीन प्रशासनिक हस्तक्षेप और नैतिक खतरा

भूमिका

सामूहिक हित (Common Good) की रक्षा हेतु आपातकालीन प्रशासनिक हस्तक्षेप, जैसे संकट काल में संसाधनों का पुनर्वितरण, प्रायः अनिवार्य हो जाता है। यद्यपि ऐसे कदमों का उद्देश्य तात्कालिक संकट टालना होता है, किंतु ये नियमों का अनुपालन करने वालों को अप्रत्यक्ष रूप से दंडित और लापरवाहों को परोक्ष लाभ देकर व्यवस्था में एक गंभीर 'नैतिक खतरे' (Moral Hazard) को जन्म देते हैं।

नैतिक द्वंद्व और सैद्धांतिक विश्लेषण

• उपयोगितावाद बनाम कर्तव्यशास्त्र: तात्कालिक संकट के समाधान के लिए राज्य 'अधिकतम व्यक्तियों के अधिकतम कल्याण' (उपयोगितावादी दृष्टिकोण) का मार्ग चुनता है। यद्यपि यह दृष्टिकोण अल्पकालिक राहत देता है, परंतु यह दीर्घकालिक नियम-अनुपालन और कर्तव्यपरायणता (कर्तव्यशास्त्र) की नींव को दुर्बल करता है।
• रॉल्स का न्याय सिद्धांत (Rawls' Theory of Justice): यह हस्तक्षेप वितरणात्मक न्याय की मूल भावना का उल्लंघन करता है। जब अनुशासित और नियमों का पालन करने वाली इकाइयों के संसाधनों का लाभ नियम तोड़ने वाली या लापरवाह इकाइयों को मिलता है, तो भविष्य में नियमों के अनुपालन का प्रोत्साहन तंत्र पूरी तरह ध्वस्त हो जाता है।

व्यावहारिक प्रशासनिक परिदृश्य

• कोयला संकट और इन्वेंट्री प्रबंधन: केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण (CEA) के दिशा-निर्देशों के अनुरूप पर्याप्त कोयला इन्वेंट्री बनाए रखने वाले बिजली संयंत्रों के स्टॉक को डायवर्ट कर उन लापरवाह संयंत्रों को सौंपना, जिन्होंने अनिवार्य स्टॉक मानकों की अनदेखी की।
• वित्तीय क्षेत्र में बेलआउट: कड़े वित्तीय अनुशासन और जोखिम प्रबंधन का पालन करने वाले संस्थानों की तुलना में अत्यधिक गैर-जिम्मेदार वित्तीय जोखिम लेने वाली इकाइयों को करदाताओं के धन से उबारना (Bailout)।

प्रशासनिक एवं संस्थागत समाधान

• दंडात्मक मुआवजा (Penal Compensation): आपातकालीन संसाधन डायवर्जन में 'प्रदूषक भुगतान सिद्धांत' (Polluter Pays Principle) की तर्ज पर लापरवाह इकाई से बाजार दर से अधिक हर्जाना वसूल कर पीड़ित अनुपालक इकाई को क्षतिपूर्ति के रूप में हस्तांतरित किया जाना चाहिए।
• डायनेमिक रेटिंग और एसओपी (SOP): नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) अथवा संबंधित क्षेत्र के नियामकों द्वारा अनिवार्य 'आपदा तैयारी ऑडिट' की जाए। लापरवाही प्रमाणित होने पर दंड शुल्क (Escalation Penalty) लगाया जाए और नियामक रेटिंग कम की जाए।

निष्कर्ष

तात्कालिक लोक-कल्याण और दीर्घकालिक निष्पक्षता के मध्य संतुलन साधने के लिए आपातकालीन हस्तक्षेप को 'मुफ्त बेलआउट' के स्थान पर 'मूल्य-युक्त सहायता' (Priced Rescue) बनाना आवश्यक है। इससे संकट निवारण के साथ-साथ प्रशासनिक शुचिता, अनुशासन और नैतिक दृढ़ता दोनों अक्षुण्ण बने रहेंगे।