भूमिका
वित्तीय वर्ष 2023-24 में भारत की 8.2% की उच्च जीडीपी वृद्धि दर के विपरीत 'ILO इंडिया एम्प्लॉयमेंट रिपोर्ट 2024' के अनुसार कुल बेरोजगारों में युवाओं की हिस्सेदारी 83% होना आर्थिक विकास और रोजगार सृजन के बढ़ते फासले को स्पष्ट करता है। यह स्थिति भारतीय अर्थव्यवस्था में 'जॉबलेस ग्रोथ' (रोजगारविहीन वृद्धि) के गहरे संरचनात्मक विरोधाभास को रेखांकित करती है।
जॉबलेस ग्रोथ के प्रमुख संरचनात्मक कारण
भारत में उच्च विकास दर के बावजूद पर्याप्त औपचारिक रोजगार सृजित न होने के पीछे निम्नलिखित प्रमुख कारण हैं:
- सेवा-क्षेत्र संचालित विकास: भारत का विकास मॉडल पारंपरिक कृषि से विनिर्माण की ओर जाने के बजाय सीधे सेवा क्षेत्र की ओर स्थानांतरित हुआ। सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण क्षेत्र की हिस्सेदारी लगभग 17% पर स्थिर रही है, जो श्रम को बड़े पैमाने पर समाहित करने में असमर्थ रही है।
- पूंजी-सघन तकनीक और ऑटोमेशन: उद्योगों में रोबोटिक्स, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) और उच्च तकनीक का तेजी से बढ़ता उपयोग उत्पादन को पूंजी-प्रधान बना रहा है न कि श्रम-प्रधान।
- 'मिसिंग मिडल' (Missing Middle) की समस्या: देश में या तो अत्यधिक सूक्ष्म/असंगठित उद्यम हैं या फिर बड़े पूंजी-गहन निगम; मध्यम आकार के श्रम-सघन उद्यमों का विस्तार सीमित रहा है।
- श्रम कानूनों की जटिलता: कठोर विनियामक अनुपालन और जटिल श्रम कानून उद्योगों को बड़े स्तर पर संगठित विस्तार करने से हतोत्साहित करते हैं, जिससे वे संविदा और अनौपचारिक श्रमिकों पर निर्भर रहते हैं।
- कौशल बेमेल (Skill Mismatch): 'इंडिया स्किल्स रिपोर्ट 2024' के अनुसार केवल 51% स्नातक ही उद्योग की वास्तविक आवश्यकताओं के अनुरूप रोजगार-योग्य हैं।
- MSME क्षेत्र की वित्तीय बाधाएं: संस्थागत ऋण तक सीमित पहुंच और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं (GVCs) से कमजोर जुड़ाव के कारण सूक्ष्म और लघु उद्योग रोजगार विस्तार नहीं कर पा रहे हैं।
औद्योगिक नीति में आवश्यक नीतिगत बदलाव
रोजगार-उन्मुख औद्योगिक विकास सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत ढांचे में आमूलचूल परिवर्तन की आवश्यकता है:
- रोजगार-संबद्ध प्रोत्साहन (ELI) का विस्तार: उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहन (PLI) के साथ-साथ 'एम्प्लॉयमेंट-लिंक्ड इंसेंटिव' (ELI) को वस्त्र, चमड़ा, परिधान और फर्नीचर जैसे उच्च श्रम-सघन क्षेत्रों में प्राथमिकता से लागू किया जाए।
- चारों लेबर कोड्स का त्वरित क्रियान्वयन: राज्यों के समन्वय के साथ नए श्रम सुधारों को तुरंत लागू किया जाना चाहिए, जिससे उद्योगों को परिचालनगत लचीलापन मिले और श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी प्राप्त हो।
- क्लस्टर-आधारित और विकेंद्रीकृत विकास: PM-MITRA टेक्सटाइल पार्क और 'एक जिला-एक उत्पाद' (ODOP) मॉडल को मजबूत करके टियर-2 और टियर-3 शहरों में स्थानीय रोजगार केंद्रों का निर्माण किया जाए।
- उद्योग 4.0 के अनुकूल कौशल विकास: 'स्किल इंडिया डिजिटल' को जर्मन 'डुअल वोकेशनल एजुकेशन एंड ट्रेनिंग' (Dual VET) मॉडल की तर्ज पर उद्योग की सीधी मांग के साथ एकीकृत किया जाए।
निष्कर्ष
भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश (Demographic Dividend) को आर्थिक संवृद्धि के वास्तविक इंजन में बदलने के लिए औद्योगिक नीति को केवल पूंजी-सब्सिडी आधारित मॉडल से हटाकर रोजगार-सृजन (Job Creation) आधारित रणनीति में परिवर्तित करना अनिवार्य है।