भूमिका
समान नागरिक संहिता (UCC) का तात्पर्य विवाह, तलाक, भरण-पोषण और उत्तराधिकार जैसे व्यक्तिगत मामलों में देश के सभी नागरिकों के लिए एक समान विधिक व्यवस्था से है। भारतीय संविधान के भाग IV में राज्य के नीति निदेशक तत्वों (DPSP) के अंतर्गत अनुच्छेद 44 राज्य को पूरे भारत में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का निर्देश देता है। वर्तमान में गोवा और हाल ही में उत्तराखंड को छोड़कर इसे राष्ट्रीय स्तर पर लागू नहीं किया जा सका है।
1. संवैधानिक और विधिक जटिलताएँ
- मौलिक अधिकारों के साथ द्वंद्व: अनुच्छेद 44 (समान नागरिक संहिता) और संविधान के अनुच्छेद 25-28 (धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार) तथा अनुच्छेद 29 (अल्पसंख्यकों के सांस्कृतिक संरक्षण) के बीच वैचारिक और विधिक टकराव देखा जाता है।
- जनजातीय प्रथागत कानूनों का संरक्षण: संविधान के अनुच्छेद 371A (नागालैंड), अनुच्छेद 371G (मिजोरम) तथा छठी अनुसूची के अंतर्गत पूर्वोत्तर और अन्य जनजातीय क्षेत्रों की पारंपरिक व प्रथागत व्यवस्थाओं (Customary Laws) को विशेष संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है, जिससे एकसमान कानून लागू करना चुनौतीपूर्ण है।
2. सामाजिक-सांस्कृतिक विविधता और पहचान का संकट
- आंतरिक विविधता: भारत में केवल विभिन्न धर्मों के बीच ही नहीं, अपितु एक ही धर्म के अंतर्गत भी व्यक्तिगत कानूनों में पर्याप्त विविधता है। उदाहरण के लिए, उत्तर भारत के हिंदू कानूनों और दक्षिण भारत के सपिंड विवाह संबंधी प्रथाओं में स्पष्ट अंतर है।
- सांस्कृतिक पहचान के विलोपन की आशंका: अल्पसंख्यकों और कई जनजातीय समुदायों में यह आशंका बनी रहती है कि UCC के नाम पर बहुसंख्यक समुदाय के सांस्कृतिक मानदंडों को उन पर आरोपित किया जा सकता है, जिससे उनकी विशिष्ट पहचान संकट में पड़ सकती है।
3. राजनीतिक एवं संस्थागत कारक
- राजनीतिक आम सहमति का अभाव: भारतीय राजनीति में इस संवेदनशील विषय पर विभिन्न राजनीतिक दलों, क्षेत्रीय शक्तियों और सामाजिक समूहों के बीच एकसमान नीतिगत सहमति नहीं बन पाई है।
- विधि आयोग का दृष्टिकोण: 21वें विधि आयोग ने अपने परामर्श पत्र (2018) में उल्लेख किया था कि इस चरण पर संपूर्ण UCC न तो आवश्यक है और न ही वांछनीय; इसके स्थान पर विभिन्न वैयक्तिक कानूनों में मौजूद लैंगिक विसंगतियों को दूर करने पर बल दिया जाना चाहिए।
निष्कर्ष
यद्यपि सर्वोच्च न्यायालय ने शाह बानो (1985) और सरला मुद्गल (1995) जैसे मामलों में समान नागरिक संहिता की महत्ता को रेखांकित किया है, फिर भी इसे एकमुश्त लागू करने के बजाय लैंगिक न्याय को केंद्र में रखकर क्रमिक सुधारों और व्यापक जन-परामर्श की नीति अपनाना ही सबसे व्यावहारिक मार्ग होगा।