भूमिका
संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में वर्णित राज्य के नीति निदेशक तत्व (DPSP) एक कल्याणकारी राज्य की स्थापना के लिए शासन के मूलभूत सिद्धांत हैं। तथापि, अनुच्छेद 37 के तहत इनकी गैर-प्रवर्तनीय प्रकृति और भाग III में प्रदत्त प्रवर्तनीय मौलिक अधिकारों (FR) के साथ समय-समय पर होने वाला टकराव इनके प्रभावी क्रियान्वयन में प्रमुख संवैधानिक चुनौती रहा है।
DPSP और मौलिक अधिकारों में टकराव एवं न्यायिक दृष्टिकोण
सर्वोच्च न्यायालय ने मिनर्वा मिल्स वाद (1980) में 'समन्वयकारी निर्माण' (Harmonious Construction) का सिद्धांत प्रतिपादित करते हुए स्पष्ट किया कि मौलिक अधिकार और नीति निदेशक तत्व भारतीय संविधान रूपी रथ के दो पहिए हैं, जिनमें से किसी एक को दूसरे पर पूर्ण वरीयता नहीं दी जा सकती। अनुच्छेद 31C (जिसके तहत अनुच्छेद 39(b) और 39(c) को अनुच्छेद 14 और 19 पर कुछ सीमाओं तक प्राथमिकता दी गई है) इसी संतुलन को सुनिश्चित करने का संवैधानिक प्रयास है।
हालिया सरकारी पहलें एवं विधिक-न्यायिक चुनौतियाँ
- ईडब्ल्यूएस (EWS) आरक्षण (103वां संविधान संशोधन): अनुच्छेद 46 के तहत कमजोर वर्गों के शैक्षिक एवं आर्थिक हितों को बढ़ावा देने के उद्देश्य से लाए गए 10% आरक्षण को अनुच्छेद 14 और 16 (समानता के अधिकार) के उल्लंघन के आधार पर चुनौती दी गई। हालांकि सर्वोच्च न्यायालय ने जनहित अभियान वाद में इसे वैध ठहराया।
- गौवंश संरक्षण कानून (अनुच्छेद 48): कृषि एवं पशुपालन को आधुनिक बनाने तथा दुधारू पशुओं के वध पर रोक के तहत विभिन्न राज्यों द्वारा बनाए गए कानूनों को अनुच्छेद 19(1)(g) (व्यापार और आजीविका की स्वतंत्रता) तथा अनुच्छेद 21 (भोजन की पसंद एवं निजता के अधिकार) के हनन के आधार पर न्यायिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।
- शिक्षा का विनियमन एवं अल्पसंख्यक अधिकार: अनुच्छेद 45 के तहत राज्य द्वारा शिक्षा संबंधी नीतियों के विनियमन का टकराव कई बार अनुच्छेद 30 के अंतर्गत अल्पसंख्यकों को प्राप्त शिक्षण संस्थान स्थापित करने और प्रशासित करने के अधिकारों से हुआ है।
समान नागरिक संहिता (अनुच्छेद 44) के क्रियान्वयन में बाधाएँ
- मौलिक अधिकारों से विरोधाभास: UCC के प्रावधानों का अनुच्छेद 25 (धार्मिक स्वतंत्रता एवं आचरण) और अनुच्छेद 29 (अल्पसंख्यकों की संस्कृति के संरक्षण) के साथ प्रत्यक्ष तनाव देखा जाता है।
- जनजातीय स्वायत्तता एवं प्रथागत कानून: संविधान का अनुच्छेद 371A (नागालैंड), अनुच्छेद 371G (मिजोरम) तथा 6वीं अनुसूची पूर्वोत्तर राज्यों और जनजातीय क्षेत्रों के प्रथागत कानूनों (Customary Laws) को विशेष संरक्षण प्रदान करते हैं, जो एक समान कानून लागू करने में बड़ी बाधा हैं।
- आम सहमति का अभाव: 21वें विधि आयोग ने अपनी परामर्श पत्र में स्पष्ट किया था कि भारत जैसे बहुलवादी और विविधतापूर्ण समाज में पूर्ण UCC "इस स्तर पर न तो आवश्यक है और न ही वांछनीय"।
निष्कर्ष
DPSP को क्रियान्वित करते समय मौलिक अधिकारों के साथ सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है। समान नागरिक संहिता के संदर्भ में, हालिया उत्तराखंड समान नागरिक संहिता (2024) के अनुभवों से सीखते हुए व्यापक जन-परामर्श और विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों में क्रमिक सुधारों (Piecemeal Reforms) का मार्ग अपनाना सबसे व्यावहारिक दृष्टिकोण होगा।