मुख्यमंत्री की शक्तियाँ एवं कार्य

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 164 के तहत मुख्यमंत्री राज्य की कार्यपालिका का वास्तविक (de facto) प्रमुख होता है, जबकि राज्यपाल राज्य का नाममात्र (de jure) संवैधानिक प्रमुख होता है। मुख्यमंत्री राज्य के शासन, नीति-निर्माण और लोकतांत्रिक उत्तरदायित्व की मुख्य धुरी के रूप में कार्य करता है।

1. मंत्रिपरिषद के संदर्भ में शक्तियाँ (अनुच्छेद 163 व 164)

• मंत्रियों की नियुक्ति और विभागों का आवंटन: राज्यपाल केवल उन्हीं व्यक्तियों को मंत्री नियुक्त करता है जिनकी सिफारिश मुख्यमंत्री करता है। मुख्यमंत्री मंत्रियों के विभागों का आवंटन एवं उनमें फेरबदल करता है।
• मंत्रिपरिषद का मार्गदर्शन एवं नेतृत्व: वह कैबिनेट की बैठकों की अध्यक्षता करता है, उनके निर्णयों को प्रभावित करता है और अनुच्छेद 164(2) के तहत विधानसभा के प्रति 'सामूहिक उत्तरदायित्व' सुनिश्चित करता है। मतभेद की स्थिति में वह किसी भी मंत्री से त्यागपत्र मांग सकता है।

2. राज्यपाल के साथ संबंध (अनुच्छेद 167)

• संवाद की मुख्य कड़ी: मुख्यमंत्री राज्यपाल और मंत्रिपरिषद के बीच संचार का प्राथमिक माध्यम है। उसका यह कर्तव्य है कि वह राज्य के प्रशासनिक व विधायी प्रस्तावों से राज्यपाल को अवगत कराए।
• संवैधानिक नियुक्तियों में परामर्श: महाधिवक्ता (Advocate General), राज्य लोक सेवा आयोग (SPSC) के अध्यक्ष व सदस्यों और राज्य निर्वाचन आयुक्त जैसी महत्वपूर्ण नियुक्तियों में राज्यपाल को सलाह देता है।

3. विधायी एवं अंतर-राज्यीय संस्थागत भूमिका

• सदन का नेता: विधानसभा के नेता के रूप में वह राज्यपाल को सत्र आहूत करने, सत्रावसान करने अथवा विधानसभा भंग करने की संस्तुति देता है।
• राष्ट्रीय मंचों पर प्रतिनिधित्व: नीति आयोग (NITI Aayog) की गवर्निंग काउंसिल और अंतर-राज्यीय परिषद (Inter-State Council) के सदस्य के रूप में राज्य के हितों का प्रतिनिधित्व करता है तथा क्षेत्रीय परिषदों (Zonal Councils) के क्रमिक उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करता है।

समकालीन परिप्रेक्ष्य एवं न्यायिक निर्णय

हाल के वर्षों में कई राज्यों में मुख्यमंत्री बनाम राज्यपाल के मध्य विधेयकों की मंजूरी और प्रशासनिक शक्तियों को लेकर गतिरोध देखा गया है। पंजाब राज्य बनाम राज्यपाल (2024) तथा तमिलनाडु राज्य (2025) मामलों में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि राज्यपाल अनुच्छेद 200 के तहत विधेयकों पर अनिश्चित काल तक 'पॉकेट वीटो' का प्रयोग नहीं कर सकते और वे अनुच्छेद 163 के तहत चुनी हुई सरकार की सहायता और सलाह पर कार्य करने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य हैं।

निष्कर्ष

इस प्रकार मुख्यमंत्री न केवल राज्य प्रशासन और विधायिका का वास्तविक संचालक है, बल्कि केंद्र-राज्य संबंधों के संतुलन और 'सहकारी संघवाद' (Cooperative Federalism) को सुदृढ़ बनाने वाला सबसे महत्वपूर्ण आधार स्तंभ भी है।