परिसीमन और विधायी सदनों में सीटों की वृद्धि

भूमिका

संविधान के अनुच्छेद 82 के तहत प्रत्येक जनगणना के पश्चात जनसंख्या में हुए परिवर्तनों के आधार पर लोकसभा एवं राज्य विधानसभाओं के निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं और सीटों के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया को 'परिसीमन' कहा जाता है। 84वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2001 द्वारा संसद और विधानसभाओं की सीटों की कुल संख्या को वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक के लिए स्थिर (Freeze) कर दिया गया था।

परिसीमन से संबद्ध समकालीन चुनौतियां

2026 के बाद संभावित परिसीमन को लेकर भारतीय राजनीति और संघवाद में कई जटिल विमर्श उभर रहे हैं:

• उत्तर-दक्षिण जनसांख्यिकीय विभाजन (जनसांख्यिकीय दंड): दक्षिणी राज्यों (जैसे तमिलनाडु, केरल) ने जनसंख्या नियंत्रण नीतियों को प्रभावी रूप से लागू किया है, जबकि उत्तरी राज्यों (जैसे उत्तर प्रदेश, बिहार) में जनसंख्या वृद्धि दर अपेक्षाकृत अधिक रही है। यदि परिसीमन विशुद्ध रूप से जनसंख्या आधारित रहा, तो उत्तरी राज्यों का प्रतिनिधित्व बढ़ेगा और दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व सापेक्षिक रूप से घटेगा, जिससे बेहतर प्रदर्शन करने वाले राज्यों को 'दंड' मिलने जैसी स्थिति उत्पन्न होगी।
• महिला आरक्षण के क्रियान्वयन में विलंब: 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023) के तहत लोकसभा और विधानसभाओं में महिलाओं को 33% आरक्षण प्रदान किया जाना परिसीमन की प्रक्रिया पर ही निर्भर है। 2021 की जनगणना टलने के कारण यह ऐतिहासिक सुधार भी लंबित है।
• संघीय तनाव और वित्तीय आशंकाएं: सीटों की संख्या घटने से दक्षिणी राज्यों में राष्ट्रीय नीति-निर्माण से राजनीतिक रूप से हाशिए पर धकेले जाने और वित्त आयोग के विभाज्य पूल से वित्तीय हिस्सेदारी प्रभावित होने का भय उत्पन्न हो रहा है।

विधायी सदनों में सदस्यों की संख्या में अभिवृद्धि पर विचार

वर्तमान परिप्रेक्ष्य में विधायी सदनों की सदस्य संख्या बढ़ाने और इस प्रक्रिया को संतुलित करने के लिए निम्नलिखित उपाय अपनाए जा सकते हैं:

• लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व का विस्तार: 140 करोड़ से अधिक की आबादी के कारण वर्तमान में प्रति सांसद जनसंख्या का अनुपात अत्यधिक असंतुलित है। 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' के लोकतांत्रिक सिद्धांत को चरितार्थ करने के लिए नए संसद भवन की वर्धित क्षमता के अनुरूप सीटों की संख्या बढ़ाना एक तार्किक कदम है।
• 15वें वित्त आयोग की तर्ज पर नीतिगत संतुलन: जिस प्रकार 15वें वित्त आयोग ने कर वितरण में 'जनसांख्यिकीय प्रदर्शन' (Demographic Performance) को भार दिया था, उसी आधार पर परिसीमन प्रक्रिया में भी उन राज्यों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व का संरक्षण किया जाना चाहिए जिन्होंने जनसंख्या स्थिरीकरण में सफलता पाई है।
• राज्यसभा में सुधार (समान प्रतिनिधित्व): लोकसभा में जनसंख्या-आधारित असंतुलन की क्षतिपूर्ति के लिए अमेरिकी सीनेट की भांति भारत की राज्यसभा में सभी राज्यों को समान प्रतिनिधित्व देने पर विचार किया जा सकता है, जिससे छोटे राज्यों के संघीय हित सुरक्षित रह सकें।

निष्कर्ष

परिसीमन केवल सीटों का गणितीय या सांख्यिकीय समायोजन नहीं है, बल्कि यह भारतीय सहकारी संघवाद के स्थायित्व की धुरी है। अतः किसी भी संभावित राजनीतिक असंतोष या गतिरोध को टालने के लिए अंतर-राज्यीय परिषद जैसे संवैधानिक मंचों के माध्यम से व्यापक राष्ट्रीय आम सहमति बनाकर ही सीटों की संख्या में अभिवृद्धि की जानी चाहिए।