भूमिका
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 64 और 89 के अनुसार, भारत का उपराष्ट्रपति राज्यसभा का पदेन सभापति (Ex-officio Chairman) होता है। अमेरिकी व्यवस्था से प्रेरित यह पद संसद के उच्च सदन की गरिमा, निष्पक्षता तथा सुचारू विधायी संचालन को सुनिश्चित करने की महत्वपूर्ण धुरी है।
राज्यसभा के सभापति के रूप में प्रमुख भूमिकाएं
उपराष्ट्रपति राज्यसभा के पीठासीन अधिकारी के रूप में विविध संवैधानिक, विधायी एवं प्रशासनिक शक्तियों का निर्वहन करते हैं:
- सदन का संचालन एवं अनुशासन: सभापति सदन की कार्यवाही को सुव्यवस्थित करते हैं तथा विशेषाधिकार हनन को रोकते हैं। नियम 255 (सदन से हटने का निर्देश) और नियम 256 (निलंबन) के तहत अनुशासनहीन सदस्यों के विरुद्ध दंडात्मक कार्रवाई करने का अधिकार सभापति को प्राप्त है।
- निर्णायक मत (Casting Vote): अनुच्छेद 100(1) के तहत सभापति सामान्य परिस्थिति में मतदान नहीं करते, परंतु किसी विधेयक या संकल्प पर पक्ष और विपक्ष में मत बराबर होने की स्थिति में वे निर्णायक मत देते हैं।
- दलबदल विरोधी कानून (10वीं अनुसूची): संविधान की 10वीं अनुसूची के तहत राज्यसभा के सदस्यों की अयोग्यता से संबंधित याचिकाओं पर अंतिम और वैधानिक निर्णय सभापति द्वारा लिया जाता है।
- संसदीय समितियों का नेतृत्व एवं गठन: वे कार्य मंत्रणा समिति (Business Advisory Committee), नियम समिति तथा सामान्य प्रयोजन समिति के पदेन सभापति होते हैं तथा विभिन्न विभागीय स्थायी समितियों में सदस्यों को नामित करते हैं।
- संवैधानिक सीमाओं का अनुपालन: अनुच्छेद 110 के तहत धन विधेयक को प्रमाणित करने का एकमात्र संवैधानिक अधिकार लोकसभा अध्यक्ष के पास है, जिसमें राज्यसभा सभापति की कोई भूमिका नहीं होती है।
निष्कर्ष
वर्तमान समय में विधायी व्यवधानों और गतिरोधों को दूर कर संसदीय गरिमा बनाए रखना सभापति के समक्ष एक प्रमुख चुनौती है। डॉ. बी.आर. अंबेडकर के दृष्टिकोण के अनुरूप, सभापति का निष्पक्ष एवं संवेदनशील आचरण सदन में राजनीतिक मतभेदों को स्वस्थ लोकतांत्रिक संवाद में बदलने के लिए अत्यंत आवश्यक है।