उत्तर प्रदेश में राज्यपाल की संवैधानिक भूमिका

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग VI के अंतर्गत राज्यपाल राज्य का संवैधानिक प्रमुख होता है। उत्तर प्रदेश जैसे विशाल राज्य में, जहाँ प्रथम राज्यपाल श्रीमती सरोजिनी नायडू थीं तथा वर्तमान में आनंदीबेन पटेल इस पद पर आसीन हैं, यह संवैधानिक पद संघवाद और राज्य प्रशासन के संतुलन हेतु अत्यंत महत्वपूर्ण है।

संवैधानिक शक्तियां एवं संरचना

अनुच्छेद 153 के तहत प्रत्येक राज्य के लिए एक राज्यपाल का प्रावधान है, जिसकी शक्तियां मुख्य रूप से निम्नलिखित आयामों में विभक्त हैं:

• कार्यपालिका शक्तियां (अनुच्छेद 154 एवं 164): राज्य की संपूर्ण कार्यपालिका शक्ति राज्यपाल में निहित होती है। अनुच्छेद 164 के तहत वह मुख्यमंत्री की नियुक्ति करता है तथा मुख्यमंत्री की सलाह पर अन्य मंत्रियों की नियुक्ति एवं बहुमत परीक्षण का पर्यवेक्षण करता है।
• विधायी एवं अध्यादेश संबंधी शक्तियां (अनुच्छेद 200 एवं 213): राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों को स्वीकृति देना, वीटो करना या राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित करना (अनुच्छेद 200) तथा राज्य विधानमंडल के सत्र में न होने पर अध्यादेश जारी करना (अनुच्छेद 213) शामिल है।
• संवैधानिक संकट (अनुच्छेद 356): राज्य में संवैधानिक तंत्र विफल होने की स्थिति में राज्यपाल राष्ट्रपति शासन की सिफारिश कर सकता है।

उत्तर प्रदेश विशिष्ट परिप्रेक्ष्य एवं न्यायिक निर्णय

उत्तर प्रदेश की राजनीति में राज्यपाल की भूमिका कई ऐतिहासिक न्यायिक निर्णयों और संवैधानिक विवादों की साक्षी रही है:

• जगदंबिका पाल वाद (1998): उत्तर प्रदेश के तत्कालीन राज्यपाल रोमेश भंडारी द्वारा कल्याण सिंह सरकार की विवादास्पद बर्खास्तगी के मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने हस्तक्षेप किया और पहली बार विधानसभा में ऐतिहासिक 'कंपोजिट फ्लोर टेस्ट' का आदेश देकर संवैधानिक मर्यादा की पुनर्स्थापना की।
• विवेकाधीन शक्तियों की सीमा: शमशेर सिंह तथा नबाम रेबिया वादों में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 163 के तहत राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियां असाधारण परिस्थितियों तक सीमित हैं, वह निर्वाचित सरकार के समानांतर सत्ता केंद्र नहीं हो सकता।
• अनुच्छेद 356 पर अंकुश: एस.आर. बोम्मई वाद के दिशानिर्देशों ने राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाने की राज्यपाल की रिपोर्ट को न्यायिक समीक्षा के दायरे में ला दिया, जिससे राजनीतिक दुरुपयोग पर रोक लगी।

निष्कर्ष

सरकारीया और पुंछी आयोग की अनुशंसाओं के अनुरूप, राज्यपाल को दलीय राजनीति से ऊपर उठकर एक तटस्थ एवं निष्पक्ष 'रेफरी' के रूप में दायित्व निभाना चाहिए, जिससे उत्तर प्रदेश में सहकारी संघवाद की भावना निरंतर सुदृढ़ हो सके।