भूमिका
JAM (जन-धन, आधार और मोबाइल) त्रयी तथा प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) ने भारत में कल्याणकारी योजनाओं के वितरण तंत्र में क्रांतिकारी बदलाव लाया है। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, DBT के माध्यम से लीकेज को रोककर लगभग ₹3.48 लाख करोड़ की संचयी बचत की गई है। हालांकि, तकनीकी निर्भरता ने हाशिए पर स्थित वर्गों के लिए डिजिटल डिवाइड के रूप में बहिष्करण की नई चुनौतियां भी खड़ी की हैं।
कल्याणकारी वितरण में डिजिटल प्रशासन की सफलता
डिजिटल तकनीकों के समावेश ने सार्वजनिक वितरण प्रणाली में दक्षता और पारदर्शिता को सुदृढ़ किया है:
- लीकेज और भ्रष्टाचार में कमी: सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और पीएम-किसान (PM-KISAN) जैसी योजनाओं में आधार प्रमाणीकरण के माध्यम से फर्जी (ghost) लाभार्थियों की सटीक पहचान कर उन्हें बाहर किया गया है।
- पारदर्शिता एवं त्वरित भुगतान: मनरेगा (MGNREGA) के अंतर्गत 98% से अधिक मजदूरी का भुगतान बिना बिचौलियों के प्रत्यक्ष रूप से समयबद्ध तरीके से बैंक खातों में अंतरित किया जा रहा है।
'डिजिटल डिवाइड' से उत्पन्न नए अवरोध और बहिष्करण की समस्याएं
कल्याणकारी योजनाओं के पूर्ण डिजिटलीकरण ने कमजोर वर्गों के समक्ष कई व्यावहारिक और ढांचागत बाधाएं उत्पन्न की हैं:
- बुनियादी ढांचे व डिजिटल साक्षरता का अभाव: 'इंटरनेट एंड मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया' (IAMAI 2024) की रिपोर्ट के अनुसार, ग्रामीण इंटरनेट उपयोगकर्ताओं में वृद्धि के बावजूद नेटवर्क गुणवत्ता, व्यक्तिगत डिवाइस स्वामित्व और डिजिटल साक्षरता में व्यापक शहरी-ग्रामीण तथा लैंगिक असमानता बनी हुई है।
- बायोमेट्रिक विफलता के कारण अधिकारों से वंचना: सर्वर डाउन होने, इंटरनेट कनेक्टिविटी न मिलने या शारीरिक श्रम के कारण वृद्धों व मजदूरों के उंगलियों के निशान घिस जाने से वास्तविक लाभार्थी राशन से वंचित हो जाते हैं, जो संविधान के अनुच्छेद 21 के अंतर्गत प्रदत्त गरिमापूर्ण जीवन के अधिकार का उल्लंघन है।
- न्यायिक चिंताएं और निर्देश: के.एस. पुट्टास्वामी वाद (2018) में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया था कि तकनीकी या बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण की विफलता के कारण किसी भी वास्तविक नागरिक को उसके मूलभूत कल्याणकारी अधिकारों व खाद्यान्न सुरक्षा से वंचित नहीं किया जाना चाहिए।
आगे की राह: समावेशी प्रशासन का निर्माण
तकनीक के कारण किसी भी पात्र नागरिक का बहिष्करण रोकने हेतु निम्नलिखित कदम अनिवार्य हैं:
- 'फिजिडल' (Phygital) दृष्टिकोण: कल्याणकारी वितरण तंत्र 'डिजिटल बाय डिफॉल्ट' हो सकता है, परंतु मानवीय सहायता और वैकल्पिक पहचान के साथ 'ऑफलाइन बाय डिमांड' का विकल्प सदैव उपलब्ध रहना चाहिए।
- सुलभ शिकायत निवारण तंत्र: ग्राम पंचायत स्तर पर त्वरित शिकायत निवारण तथा बायोमेट्रिक विफलता की स्थिति में ऑफलाइन रजिस्टर के माध्यम से लाभ वितरण की मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) लागू की जानी चाहिए।
निष्कर्ष
संविधान के अनुच्छेद 38 के आलोक में असमानता को दूर करने के लिए डिजिटल प्रशासन केवल एक 'साधन' है, 'साध्य' नहीं। दक्षता सुनिश्चित करने के प्रयास में दुर्बल और शोषित वर्गों के समक्ष नई असमानताएं न पनपें, इसके लिए तकनीकी सुधारों के साथ संवेदनशील मानवीय और भौतिक विकल्पों का समन्वय होना अत्यंत आवश्यक है।