भूमिका
POCSO अधिनियम, 2012 की धारा 44 और CPCR अधिनियम, 2005 के तहत राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (NCPCR) और राज्य बाल अधिकार संरक्षण आयोगों (SCPCR) को इस कानून के प्रभावी कार्यान्वयन की निगरानी का वैधानिक दायित्व सौंपा गया है। यह ढांचा संविधान के अनुच्छेद 15(3) (बच्चों के लिए विशेष प्रावधान) और अनुच्छेद 39(f) (बच्चों के गरिमापूर्ण विकास के अवसर) के संवैधानिक अधिदेश के अनुरूप कार्य करता है।
आयोगों के वैधानिक अधिकार और शक्तियां
POCSO अधिनियम के क्रियान्वयन की निगरानी हेतु NCPCR और SCPCR दोनों को CPCR अधिनियम, 2005 के तहत व्यापक शक्तियां प्रदान की गई हैं:
- दीवानी न्यायालय (Civil Court) की शक्तियां: मामलों की जांच करते समय दोनों आयोगों को सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के तहत किसी भी व्यक्ति को समन भेजने, गवाहों की उपस्थिति अनिवार्य करने तथा हलफनामे पर साक्ष्य मांगने का अधिकार है।
- औचक निरीक्षण का अधिकार: आयोग बाल देखभाल संस्थानों (Child Care Institutions), छात्रावासों और सुधार गृहों का औचक निरीक्षण कर सुरक्षा उपायों की समीक्षा कर सकते हैं।
- स्वतः संज्ञान (Suo-Motu): बाल अधिकारों के उल्लंघन या पॉक्सो मामलों में त्वरित कार्रवाई हेतु दोनों निकाय मीडिया रिपोर्टों या सार्वजनिक शिकायतों के आधार पर स्वतः संज्ञान ले सकते हैं।
NCPCR और SCPCR की विशिष्ट भूमिकाएं
- NCPCR का नीतिगत व राष्ट्रीय स्तर पर कार्य: यह बच्चों के विरुद्ध यौन अपराधों की त्वरित रिपोर्टिंग के लिए 'POCSO e-Box' जैसी राष्ट्रीय शिकायत निवारण डिजिटल प्रणालियों का संचालन करता है। इसके अतिरिक्त, यह केंद्र सरकार को वार्षिक मूल्यांकन रिपोर्ट सौंपता है और अंतर-राज्यीय मामलों में विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय स्थापित करता है।
- SCPCR का जमीनी स्तर पर क्रियान्वयन: राज्य आयोग राज्य में विशेष न्यायालयों (Special Courts) के कामकाज, त्वरित सुनवाई और पुलिस कर्मियों के संवेदीकरण प्रशिक्षण की निगरानी करते हैं। साथ ही, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MWCD) द्वारा जारी 'सपोर्ट पर्सन गाइडलाइंस, 2024' का जमीनी स्तर पर अनुपालन सुनिश्चित कराना भी इनका प्रमुख दायित्व है।
निगरानी तंत्र से जुड़ी प्रमुख चुनौतियां
- सलाहकारी प्रकृति: आयोगों की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं और प्रत्यक्ष दंडात्मक शक्तियों के अभाव में इनकी प्रभावशीलता सीमित हो जाती है।
- संस्थागत और बजटीय सीमाएं: कई राज्यों में SCPCR में अध्यक्ष और सदस्यों की रिक्तियां, समर्पित कर्मचारियों की भारी कमी तथा अपर्याप्त वित्तीय आवंटन के कारण निगरानी प्रभावित होती है।
निष्कर्ष
पॉक्सो कानून के प्रभावी क्रियान्वयन हेतु सर्वोच्च न्यायालय के 'निपुण सक्सेना बनाम भारत संघ' मामले के निर्देशों के अनुसार संपूर्ण न्याय प्रणाली को बाल-अनुकूल बनाना आवश्यक है। 'बालक के सर्वोत्तम हित' (Best interest of the child) के सिद्धांत को धरातल पर उतारने के लिए इन आयोगों को अधिक प्रशासनिक, वित्तीय और विनियामक स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए।