भूमिका
शासन (Governance) शक्ति के प्रयोग, निर्णय लेने और नीतियों को लागू करने की एक बहु-आयामी प्रक्रिया है, जिसमें राज्य, बाजार और नागरिक समाज समान रूप से भागीदार होते हैं। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) के अनुसार, इसका मुख्य ध्येय नागरिक-केंद्रित, पारदर्शी और परिणामोन्मुखी प्रशासन की स्थापना करना है।
शासन में बाजार की भूमिका के पक्ष में तर्क
- दक्षता एवं नवाचार: बाजार आधारित प्रतिस्पर्धा संसाधनों के अनुकूलतम उपयोग, लागत में कमी और तकनीकी नवाचार को प्रोत्साहित करती है (उदा. दूरसंचार एवं डिजिटल सेवा क्षेत्र)।
- अवसंरचना विकास एवं पूंजी निवेश: केलकर समिति द्वारा अनुशंसित सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल (जैसे हाइब्रिड एन्युटी मॉडल) के माध्यम से बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निजी पूंजी और तकनीकी विशेषज्ञता सुनिश्चित होती है।
- न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन: बाजार की भागीदारी राज्य को गैर-आवश्यक व्यावसायिक गतिविधियों से मुक्त कर नीति-निर्माण तथा नियामक कार्यों पर ध्यान केंद्रित करने में सक्षम बनाती है।
शासन में सिविल सेवा की भूमिका के पक्ष में तर्क
- कल्याणकारी राज्य और सामाजिक न्याय (अनुच्छेद 38, 39): बाजार स्वभावतः लाभ-प्रेरित होता है, जबकि सिविल सेवा वंचित एवं हाशिए पर स्थित वर्गों के कल्याण, समता और बुनियादी अधिकारों की रक्षा करती है।
- विधि का शासन एवं नियमन (अनुच्छेद 14): सिविल सेवा विधि का शासन स्थापित करती है और बाजार की विफलताओं, अनुचित व्यापार प्रथाओं तथा एकाधिकार को नियंत्रित करने के लिए निष्पक्ष विनियामक तंत्र उपलब्ध कराती है।
- अंतिम छोर तक लोक सेवा वितरण: 'मिशन कर्मयोगी' जैसी पहलों के माध्यम से सिविल सेवकों की कार्यक्षमता और संवेदनशीलता में सुधार कर दूरदराज के क्षेत्रों तक जनकल्याणकारी योजनाओं का प्रभावी वितरण सुनिश्चित किया जा रहा है।
निष्कर्ष
शासन के संदर्भ में बाजार और सिविल सेवा परस्पर विरोधी न होकर एक-दूसरे के पूरक हैं। बाजार की आर्थिक दक्षता तथा सिविल सेवा की संवैधानिक, लोक-कल्याणकारी व न्यायपरक प्रतिबद्धता का संतुलित समन्वय ही भारत में 'सुशासन' तथा सतत विकास लक्ष्य 16 (SDG 16) को साकार कर सकता है।