भूमिका
संविधान के अनुच्छेद 3 और 4 संसद को नए राज्यों के निर्माण और वर्तमान राज्यों की सीमाओं में परिवर्तन का अधिकार प्रदान करते हैं। स्वतंत्रता-पूर्व भारतीय प्रांतों की सीमाएं जन-आकांक्षाओं के बजाय ब्रिटिश औपनिवेशिक सुविधा के आधार पर तय की गई थीं। अतः स्वतंत्रता के उपरांत एक लोकतांत्रिक और एकीकृत राष्ट्र-निर्माण के लिए राज्यों के पुनर्गठन की तीव्र आवश्यकता महसूस की गई।
राज्यों के पुनर्गठन की आवश्यकता के प्रमुख कारण
- भाषाई और सांस्कृतिक समरूपता: लोकतांत्रिक प्रक्रिया में जन-भागीदारी और मातृभाषा में सुगम प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए भाषाई आधार पर राज्यों की मांग उठी। यद्यपि धर आयोग (1948) और जेवीपी (JVP) समिति ने भाषाई आधार को तात्कालिक रूप से अस्वीकार किया था, किंतु प्रबल जन-दबाव के बाद फ़ज़ल अली आयोग (1953) की सिफारिशों पर 'राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956' पारित हुआ और आंध्र प्रदेश जैसे भाषाई राज्यों का गठन हुआ।
- प्रशासनिक दक्षता व सुगमता: विशाल भौगोलिक आकार वाले राज्यों में दूरस्थ और सीमांत क्षेत्रों तक प्रशासनिक तंत्र की पहुंच अत्यंत कठिन थी। प्रशासनिक दक्षता और भौगोलिक सुगमता को बढ़ाने के उद्देश्य से वर्ष 2000 में उत्तर प्रदेश से पृथक कर उत्तराखंड का गठन किया गया।
- आर्थिक विकास व क्षेत्रीय असंतुलन: बड़े राज्यों के भीतर कुछ ऐतिहासिक रूप से उपेक्षित क्षेत्रों में यह भावना घर कर गई कि उनके संसाधनों का दोहन हो रहा है किंतु विकास का लाभ उन तक नहीं पहुंच रहा। उदाहरणार्थ, वर्ष 2014 में तेलंगाना का गठन मुख्य रूप से आर्थिक पिछड़ेपन और विकास में क्षेत्रीय असंतुलन की चिंताओं के समाधान के लिए किया गया।
- जनजातीय और नृजातीय पहचान का संरक्षण: विशिष्ट स्थानीय संस्कृति, नृजातीय पहचान और पारंपरिक भूमि अधिकारों की रक्षा हेतु पुनर्गठन आवश्यक माना गया। इसी क्रम में पूर्वोत्तर में नगालैंड और मिजोरम तथा मध्य भारत में जनजातीय आबादी की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए झारखंड एवं छत्तीसगढ़ का निर्माण किया गया।
निष्कर्ष
वर्तमान में विदर्भ, बोडोलैंड और गोरखालैंड जैसी मांगें दर्शाती हैं कि राज्यों का पुनर्गठन एक सतत प्रक्रिया है। यह प्रक्रिया भारतीय संघवाद के लचीले और समावेशी स्वरूप को रेखांकित करती है, जो राष्ट्रीय संप्रभुता को अक्षुण्ण रखते हुए क्षेत्रीय आकांक्षाओं के साथ सामंजस्य स्थापित करती है।