कार्यपालिका की जवाबदेही और डिजिटल संसद

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 75(3) के अनुसार मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोक सभा के प्रति उत्तरदायी होती है। संसदीय शासन प्रणाली की प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करती है कि संसद कार्यपालिका की नीतियों, व्यय और प्रशासनिक कार्यों पर कितनी निरंतर और सार्थक निगरानी बनाए रखती है। किंतु हाल के वर्षों में कई संरचनात्मक एवं प्रक्रियात्मक कारणों से इस निगरानी तंत्र की क्षमता प्रभावित हुई है।

कार्यपालिका की जवाबदेही में बाधा डालने वाली प्रमुख चुनौतियां

संसद द्वारा कार्यपालिका पर प्रभावी नियंत्रण स्थापित करने के मार्ग में निम्नलिखित प्रमुख बाधाएं विद्यमान हैं:

• विभागीय स्थायी समितियों (DRSCs) की अनदेखी: संसदीय समितियां कानूनों की गहन और दलगत राजनीति से परे जांच सुनिश्चित करती हैं। पीआरएस (PRS) लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार, 15वीं लोक सभा में 71% विधेयकों को जांच हेतु समितियों के पास भेजा गया था, जबकि 17वीं लोक सभा में यह आंकड़ा घटकर मात्र 16% रह गया।
• विधायी प्रक्रियाओं का अपवंचन (Bypassing): राज्य सभा की संवीक्षा से बचने के लिए कई महत्वपूर्ण व गैर-वित्तीय कानूनों को अनुच्छेद 110 के अंतर्गत 'धन विधेयक' के रूप में पेश करने की प्रवृत्ति बढ़ी है। साथ ही, संसद सत्र की प्रतीक्षा किए बिना अनुच्छेद 123 के तहत अध्यादेश जारी करने पर अत्यधिक निर्भरता देखी गई है।
• सदन में पर्याप्त बहस व चर्चा का अभाव: 17वीं लोक सभा में 50% से अधिक विधेयक दो घंटे से भी कम समय की चर्चा के साथ पारित किए गए। इसके अतिरिक्त, बजट सत्र के दौरान समयाभाव के कारण अधिकांश मंत्रालयों की अनुदान मांगों को बिना किसी चर्चा के 'गिलोटिन' (Guillotine) प्रक्रिया द्वारा पारित कर दिया जाता है।
• संसदीय बैठकों की घटती संख्या व व्यवधान: संसद के वार्षिक कार्यदिवसों में निरंतर कमी आ रही है और लगातार होने वाले व्यवधानों के कारण 'प्रश्नकाल' जैसी महत्वपूर्ण जवाबदेही व्यवस्थाएं अक्सर बाधित हो जाती हैं।

कार्यपालिका की जवाबदेही बढ़ाने में 'डिजिटल संसद' की भूमिका

'डिजिटल संसद' प्लेटफॉर्म प्रौद्योगिकी का उपयोग कर विधायी निगरानी और सार्वजनिक पारदर्शिता को कई स्तरों पर उन्नत बना रहा है:

• डेटा संचालित पारदर्शिता और AI ट्रांसक्रिप्शन: सदन की कार्यवाही का रियल-टाइम ट्रांसक्रिप्शन (Real-time Transcription) तैयार करने हेतु कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) का उपयोग किया जा रहा है। इससे मंत्रियों द्वारा सदन के पटल पर दिए गए आश्वासनों और बयानों का सटीक, अपरिवर्तनीय डिजिटल रिकॉर्ड तैयार होता है।
• त्वरित विधायी निगरानी (e-Notice): सांसद अपने ई-डैशबोर्ड के माध्यम से प्रश्नकाल के प्रश्न, शून्यकाल नोटिस और स्थगन प्रस्ताव सुगमता से डिजिटल रूप में दाखिल कर सकते हैं। इससे प्रशासनिक देरी समाप्त होती है और मंत्रालयों को समयबद्ध उत्तर देने हेतु बाध्य होना पड़ता है।
• नागरिक निगरानी (Constituency Connect): इस प्लेटफॉर्म के 'कॉन्स्टिट्यूएंसी कनेक्ट' फीचर और 1947 से अब तक के डिजिटलीकृत संसदीय अभिलेखों के माध्यम से आम नागरिक और अनुसंधानकर्ता सरकारी आश्वासनों की पूर्ति और अपने प्रतिनिधियों की भागीदारी की सीधे निगरानी कर सकते हैं।
• संसदीय भागीदारी में वृद्धि: सांसदों की सीटों पर स्थापित मल्टीमीडिया डिवाइसेज (MMDs) और बायोमेट्रिक उपस्थिति प्रणाली से सदन में सदस्यों की उपस्थिति, संदर्भ सामग्री तक त्वरित पहुंच और मतदान की पारदर्शिता सुदृढ़ होती है।

निष्कर्ष

डिजिटल संसद विधायी प्रक्रियाओं को आधुनिक बनाकर कार्यपालिका पर तकनीकी और तथ्यात्मक निगरानी को मजबूत करती है। तथापि, वास्तविक और प्रभावी जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी नवाचारों के साथ-साथ संसद के न्यूनतम अनिवार्य कार्यदिवस तय करने और प्रमुख विधेयकों को स्थायी समितियों को भेजा जाना अनिवार्य करने जैसे संरचनात्मक सुधार भी आवश्यक हैं।