लोक सभा अध्यक्ष पद और दल-बदल विरोधी कानून

भूमिका

भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची के पैरा 6 के तहत लोक सभा अध्यक्ष को सदन के सदस्यों की अयोग्यता संबंधी याचिकाओं पर निर्णय लेने का अर्ध-न्यायिक अधिकार प्राप्त है। हालांकि, पद पर आसीन होने के बावजूद अध्यक्ष की अपने मूल राजनीतिक दल से संबद्धता और निष्ठा बनी रहने के कारण यह संवैधानिक पद दलगत राजनीति एवं विवादों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो गया है।

पद की अतिसंवेदनशीलता का परीक्षण

• चयनात्मक विलंब व निष्क्रियता: अध्यक्ष द्वारा सत्ताधारी दल के अनुकूल परिणाम प्राप्त करने के लिए अयोग्यता याचिकाओं पर महीनों या वर्षों तक निर्णय न लेना अथवा चयनात्मक रूप से त्वरित कार्रवाई करना एक सामान्य प्रवृत्ति बन गई है।
• सीमित न्यायिक हस्तक्षेप: किहोटो होलोहन वाद (1992) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि अध्यक्ष का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है, परंतु निर्णय से पूर्व अंतरिम चरण में न्यायालयों के हस्तक्षेप न करने की बाध्यता का लाभ उठाकर अक्सर प्रक्रिया में अनुचित विलंब किया जाता है।
• हटाने के नोटिस का रणनीतिक उपयोग: नबाम रेबिया वाद (2016) और सुभाष देसाई वाद (2023) के संदर्भ में देखा गया है कि अनुच्छेद 94 या 179(c) के तहत अध्यक्ष को हटाने का नोटिस देकर उनकी अयोग्यता संबंधी शक्तियों को निष्प्रभावी करने का प्रयास किया जाता है।

निष्पक्षता सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक संस्थागत परिवर्तन

• स्वतंत्र न्यायाधिकरण का गठन: कैशम मेघचंद्र सिंह वाद (2020) में सर्वोच्च न्यायालय के सुझाव के अनुसार, अयोग्यता संबंधी निर्णय का अधिकार अध्यक्ष के स्थान पर सेवानिवृत्त न्यायाधीश की अध्यक्षता वाले स्थायी स्वतंत्र न्यायाधिकरण अथवा चुनाव आयोग को सौंपा जाना चाहिए (जैसा कि दिनेश गोस्वामी समिति और NCRWC ने भी अनुशंसित किया है)।
• अनिवार्य समय-सीमा का निर्धारण: दल-बदल याचिकाओं के निस्तारण हेतु अधिकतम 3 माह की वैधानिक व बाध्यकारी समय-सीमा तय की जानी चाहिए, जिससे अनिश्चितकालीन विलंब पर रोक लग सके।
• ब्रिटिश संसदीय परंपरा का अंगीकरण: ब्रिटेन की 'वंस अ स्पीकर, ऑलवेज अ स्पीकर' (Once a Speaker, always a Speaker) परंपरा के अनुरूप, पदभार ग्रहण करते ही अध्यक्ष का अपने राजनीतिक दल से औपचारिक त्यागपत्र अनिवार्य किया जाए।
• सर्वसम्मत चयन प्रक्रिया: सदन के ध्रुवीकरण को कम करने और विश्वास बहाली के लिए अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का निर्वाचन सत्तापक्ष तथा विपक्ष की व्यापक सहमति एवं परामर्श से सुनिश्चित किया जाए।

निष्कर्ष

पंडित जवाहरलाल नेहरू के अनुसार, लोक सभा अध्यक्ष 'सदन की स्वतंत्रता और निष्पक्षता का प्रतीक' होता है। प्रस्तावित संस्थागत सुधार न केवल इस गरिमामयी पद की संवैधानिक निष्पक्षता को पुनर्स्थापित करेंगे, बल्कि तीखे राजनीतिक ध्रुवीकरण के दौर में विधायी प्रक्रियाओं में जनता के विश्वास को भी सुदृढ़ करेंगे।