भूमिका
न्यायिक पुनर्विलोकन न्यायपालिका की वह शक्ति है जिसके अंतर्गत वह विधायिका द्वारा पारित कानूनों तथा कार्यपालिका के आदेशों की संवैधानिक वैधता की जांच करती है (अनुच्छेद 13, 32, और 226)। यदि कोई कानून अथवा कार्यकारी आदेश संविधान के प्रावधानों के प्रतिकूल पाया जाता है, तो न्यायपालिका उसे असंवैधानिक तथा शून्य घोषित कर सकती है।
आधारभूत ढांचे के उद्भव की ऐतिहासिक परिस्थितियां (1951-1973)
मूल ढांचे का सिद्धांत संसद की संविधान संशोधन शक्ति (अनुच्छेद 368) और मौलिक अधिकारों की सर्वोच्चता के बीच चले दीर्घकालिक संस्थागत संघर्ष का परिणाम था:
- आरंभिक न्यायिक दृष्टिकोण: शंकरी प्रसाद वाद (1951) एवं सज्जन सिंह वाद (1965) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संसद को मौलिक अधिकारों सहित संविधान के किसी भी भाग में संशोधन करने की असीमित शक्ति प्राप्त है।
- न्यायिक विरोधाभास एवं गोलकनाथ मामला (1967): इस वाद में 11 न्यायाधीशों की पीठ ने पूर्व निर्णयों को पलटते हुए निर्णय दिया कि संसद मौलिक अधिकारों में कटौती नहीं कर सकती, क्योंकि अनुच्छेद 13(2) के तहत संशोधन भी 'विधि' के दायरे में आता है। इससे मौलिक अधिकार 'असंशोधनीय' हो गए।
- संसदीय सर्वोच्चता की पुनर्स्थापना के प्रयास: गोलकनाथ निर्णय के प्रभाव को निष्प्रभावी करने के लिए संसद ने 24वां, 25वां तथा 29वां संविधान संशोधन पारित किया। इनके माध्यम से घोषित किया गया कि अनुच्छेद 368 के तहत किया गया संशोधन अनुच्छेद 13 के अधीन नहीं होगा और न्यायिक समीक्षा को सीमित करने का प्रयास किया गया।
- संतुलनकारी समाधान (केशवानंद भारती वाद, 1973): इस संवैधानिक गतिरोध को समाप्त करने हेतु 13 न्यायाधीशों की पीठ ने संसद की व्यापक संशोधन शक्ति को तो स्वीकार किया, परंतु यह ऐतिहासिक प्रतिबंध लगाया कि संसद संविधान के 'आधारभूत ढांचे' (Basic Structure) को नष्ट या विकृत नहीं कर सकती।
आधारभूत ढांचे के सिद्धांत का आलोचनात्मक विश्लेषण
यद्यपि इस सिद्धांत ने संविधान की मूल आत्मा को संरक्षित रखा, किंतु इसके कई महत्वपूर्ण पहलू आलोचना के केंद्र में रहे हैं:
- परिभाषा और स्पष्टता का अभाव: 'मूल ढांचा' संविधान में कहीं भी स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है। यह न्यायपालिका द्वारा समय-समय पर दी जाने वाली व्याख्याओं पर निर्भर करता है, जिससे विधिक अनिश्चितता उत्पन्न होती है।
- शक्तियों के पृथक्करण का अतिक्रमण: आलोचकों का तर्क है कि जनता द्वारा चुनी गई संसद की संप्रभुता को अघोषित सिद्धांतों के आधार पर सीमित करना शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन है तथा यह 'न्यायिक संप्रभुता' या 'न्यायिक अधिनायकवाद' को बढ़ावा देता है (जैसे 99वें संविधान संशोधन/NJAC का निरस्तीकरण)।
- नीतिगत पहलों में बाधा: वामन राव वाद (1981) और आई.आर. कोएल्हो वाद (2007) के माध्यम से न्यायालय ने 24 अप्रैल 1973 के बाद 9वीं अनुसूची में शामिल सभी कानूनों को न्यायिक समीक्षा के अधीन ला दिया, जिससे कई बार प्रगतिशील सामाजिक-आर्थिक नीतियों तथा भूमि सुधारों के क्रियान्वयन में जटिलताएं उत्पन्न हुईं।
निष्कर्ष
आधारभूत ढांचे का सिद्धांत संसदीय निरंकुशता को रोकने और संवैधानिक सर्वोच्चता को बनाए रखने वाला एक अनिवार्य सुरक्षा कवच सिद्ध हुआ है। लोकतंत्र के स्वस्थ संचालन हेतु न्यायपालिका द्वारा 'न्यायिक संयम' का पालन करना तथा विधायिका द्वारा 'संवैधानिक नैतिकता' का सम्मान करना अनिवार्य है।