परिसीमन और संघीय सिद्धांतों का द्वंद्व

भूमिका

संविधान के अनुच्छेद 82 के तहत परिसीमन का उद्देश्य जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के अनुरूप निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण कर आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना है। इसका मूल दर्शन 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' का लोकतांत्रिक समता सिद्धांत है, जो सभी निर्वाचन क्षेत्रों में जनसंख्या और सीटों के समान अनुपात को स्थापित करता है।

परिसीमन और संघीय सिद्धांतों के बीच अंतर्निहित द्वंद्व

यद्यपि परिसीमन प्रत्येक नागरिक के वोट के समान मूल्य की रक्षा करता है, परंतु भारतीय संदर्भ में यह संघवाद के मूलभूत सिद्धांतों के साथ निम्नलिखित टकराव उत्पन्न करता है:

• उत्तर-दक्षिण जनसांख्यिकीय विभाजन: दक्षिणी राज्यों ने राष्ट्रीय परिवार नियोजन नीतियों को प्रभावी रूप से लागू कर जनसंख्या वृद्धि पर नियंत्रण पाया, जबकि कई उत्तरी राज्यों में जनसंख्या में तीव्र वृद्धि हुई। 84वें संविधान संशोधन द्वारा 1971 की जनगणना पर आधारित सीटों के फ्रीज को वर्ष 2026 के बाद हटाने पर लोकसभा सीटों का झुकाव उत्तर की ओर हो जाएगा, जिससे दक्षिण राजनीतिक रूप से हाशिए पर जा सकता है।
• प्रदर्शन के लिए दंड: यह व्यवस्था सहकारी संघवाद की भावना को आघात पहुँचाती है क्योंकि यह उन राज्यों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व कम करके दंडित करती है जिन्होंने राष्ट्रीय नीतियों और सामाजिक-आर्थिक विकास में उत्कृष्ट प्रदर्शन किया है।
• द्विसदनीय व्यवस्था में असंतुलन: अमेरिकी सीनेट (जहाँ सभी राज्यों को समान प्रतिनिधित्व प्राप्त है) के विपरीत, भारत की राज्यसभा में भी सीटें संविधान की चौथी अनुसूची के अनुसार जनसंख्या पर आधारित हैं। परिणामस्वरूप, जनसांख्यिकीय बदलाव संसद के दोनों सदनों में प्रतिनिधित्व को विकृत कर संघीय समानता को प्रभावित करेगा।

संतुलित समाधान की दिशा

• जनसांख्यिकीय प्रदर्शन को अधिभार: 15वें वित्त आयोग के कर-हस्तांतरण फॉर्मूले की तरह, भविष्य के परिसीमन मानदंडों में जनसंख्या नियंत्रण और स्थिरीकरण में सफल राज्यों को प्रोत्साहित करने वाले घटक शामिल किए जाने चाहिए।
• संस्थागत पुनर्गठन: राज्यों के बीच लोकसभा सीटों के कुल आवंटन को स्थिर रखते हुए केवल राज्य के भीतर आंतरिक क्षेत्रीय समायोजन की अनुमति दी जा सकती है, अथवा लोकसभा के जनसंख्या पूर्वाग्रह को संतुलित करने के लिए राज्यसभा में राज्यों के समान प्रतिनिधित्व जैसे संरचनात्मक सुधार किए जा सकते हैं।

निष्कर्ष

परिसीमन प्रक्रिया को लोकतांत्रिक आनुपातिकता और संघीय विश्वास के मध्य सामंजस्य स्थापित करना चाहिए। भारतीय संघ की एकता और अखंडता को अक्षुण्ण रखने के लिए आवश्यक है कि जनसांख्यिकीय गणित सहकारी संघवाद की मूल भावना पर हावी न हो।