राष्ट्रपति निर्वाचन प्रणाली की आलोचनात्मक विवेचना

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 54 और 55 के अंतर्गत भारत के राष्ट्रपति का निर्वाचन एक निर्वाचक मंडल द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के अनुसार एकल संक्रमणीय मत द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से गुप्त मतदान के माध्यम से किया जाता है। यह प्रक्रिया केंद्र और राज्यों के बीच मतों का समतुल्य भार सुनिश्चित करते हुए भारत के संघीय स्वरूप को परिलक्षित करने के लिए अभिकल्पित की गई है।

मत मूल्य निर्धारण की संवैधानिक व्यवस्था (अनुच्छेद 55)

राष्ट्रपति चुनाव में प्रत्येक निर्वाचित प्रतिनिधि के मत का मूल्य समान नहीं होता, बल्कि यह जनसांख्यिकीय अनुपात पर आधारित होता है:

• विधायक (MLA) के मत का मूल्य: [राज्य की कुल जनसंख्या (1971 की जनगणना) ÷ राज्य विधानसभा के निर्वाचित सदस्यों की कुल संख्या] × (1/1000)। 84वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2001 द्वारा इस जनसंख्या आधार को वर्ष 2026 के बाद की पहली जनगणना तक स्थिर किया गया है।
• सांसद (MP) के मत का मूल्य: [सभी राज्यों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों के मतों का कुल मूल्य] ÷ [संसद के दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्यों की कुल संख्या]। यह व्यवस्था संघ और राज्यों के मध्य प्रतिनिधित्व में समता सुनिश्चित करती है।

निर्वाचन प्रणाली की आलोचनात्मक विवेचना (प्रमुख सीमाएं)

• संघीय और जनसांख्यिकीय असंतुलन: 1971 की जनगणना के आधार वर्ष पर निर्भरता वर्तमान जनसांख्यिकी को प्रतिबिंबित नहीं करती। इससे जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहने वाले दक्षिणी राज्यों का सापेक्ष मत मूल्य उत्तर भारतीय राज्यों की तुलना में कमतर बना हुआ है।
• सीमित निर्वाचक मंडल: संसद तथा राज्यों की विधानसभाओं के मनोनीत सदस्यों और राज्य विधान परिषदों के सदस्यों को निर्वाचन प्रक्रिया से बाहर रखा गया है, जो पूर्ण लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व को सीमित करता है।
• दलगत प्रभाव बनाम अंतःकरण की आवाज: यद्यपि चुनाव गुप्त मतदान से होता है और दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) के तहत कोई आधिकारिक व्हिप लागू नहीं होता, तथापि व्यावहारिक रूप से राजनीतिक दलों का अनौपचारिक दबाव 'अंतःकरण के मत' (Conscience Vote) की स्वतंत्रता को बाधित करता है।
• अप्रत्यक्ष निर्वाचन की प्रकृति: आलोचकों का मानना है कि अप्रत्यक्ष प्रणाली के कारण यह पद प्रत्यक्ष जनादेश का प्रतिनिधित्व नहीं करता, यद्यपि संसदीय शासन प्रणाली में यह टकराव टालने हेतु जानबूझकर अपनाई गई व्यवस्था है।

प्रासंगिक न्यायिक दृष्टिकोण

• इन री प्रेसिडेंशियल इलेक्शन केस (1974): सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया कि यदि किसी राज्य की विधानसभा भंग भी हो, तब भी अनुच्छेद 62 के तहत राष्ट्रपति का चुनाव निर्धारित समय-सीमा के भीतर संपन्न होना अनिवार्य है।
• चरण लाल साहू बनाम के.आर. नारायणन (1998): सर्वोच्च न्यायालय ने राष्ट्रपति चुनाव को चुनौती देने संबंधी याचिकाकर्ताओं के 'लुकस स्टैंडाई' (Locus Standi) के नियमों को कठोर किया, ताकि अगंभीर याचिकाओं के जरिए चुनाव प्रक्रिया में व्यवधान न उत्पन्न हो।

निष्कर्ष

राष्ट्रपति के निर्वाचन की यह अप्रत्यक्ष प्रणाली संसदीय व्यवस्था में राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री के मध्य कार्यकारी शक्तियों के टकराव को टालने के लिए अनिवार्य है। आगामी समय में वर्ष 2026 के बाद संभावित परिसीमन के आलोक में संघीय प्रतिनिधित्व को और अधिक संतुलित, अद्यतन तथा न्यायसंगत बनाने की दिशा में विचार किया जाना आवश्यक है।