भूमिका
भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, 1934 की धारा 20, 21 और 21A के तहत भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) केंद्र और राज्य सरकारों के लिए बैंकर, ऋण प्रबंधक और वित्तीय सलाहकार के रूप में कार्य करने हेतु वैधानिक रूप से बाध्य है। यह भूमिका सरकार के वित्तीय परिचालनों की स्थिरता और तरलता संतुलन बनाए रखने में केंद्रीय भूमिका निभाती है।
सरकार के बैंक के रूप में प्रमुख भूमिकाएँ
- खाता एवं लेन-देन प्रबंधन: RBI अपने कोर बैंकिंग प्लेटफॉर्म 'ई-कुबेर' (e-Kuber) और नागपुर स्थित केंद्रीय लेखा अनुभाग (CAS) के माध्यम से केंद्र व राज्य सरकारों के राजस्व संग्रहण, सब्सिडी, पेंशन और व्यय का निर्बाध व त्वरित निपटान करता है।
- अल्पकालिक नकदी प्रबंधन (WMA): RBI अधिनियम की धारा 17(5) के अंतर्गत प्राप्तियों और भुगतानों के मध्य तात्कालिक नकदी असंतुलन को दूर करने के लिए सरकारों को 90 दिवसीय 'अर्थोपाय अग्रिम' (Ways and Means Advances - WMA) और विशेष ओवरड्राफ्ट सुविधा प्रदान करता है।
- सार्वजनिक ऋण प्रबंधन: यह केंद्र और राज्यों की ओर से ट्रेजरी बिल (T-Bills) तथा सरकारी प्रतिभूतियों (G-Secs) की नीलामी और निर्गमन का कार्य करता है। साथ ही, 'RBI रिटेल डायरेक्ट' योजना के माध्यम से सरकारी प्रतिभूतियों में आम खुदरा निवेशकों की भागीदारी को सुगम बनाया गया है।
- अधिशेष हस्तांतरण (Surplus Transfer): बिमल जालान समिति (आर्थिक पूंजी ढांचा - ECF) की सिफारिशों के अनुरूप RBI अपने शुद्ध अधिशेष लाभ को लाभांश के रूप में सरकार को हस्तांतरित करता है, जिससे राजकोषीय घाटे को नियंत्रित करने में सहायता मिलती है।
- वित्तीय सलाहकार: RBI सरकार को मौद्रिक-राजकोषीय नीतियों के समन्वय, बॉन्ड यील्ड प्रबंधन, सॉवरेन ग्रीन बॉन्ड के निर्गमन और विदेशी मुद्रा प्रबंधन पर विशेषज्ञ नीतिगत सलाह देता है।
संस्थागत सुधार और भावी दिशा
ऋण प्रबंधक (जो कम ब्याज दर पर सरकारी उधार चाहता है) और मौद्रिक प्राधिकरण (जो मुद्रास्फीति नियंत्रण हेतु उच्च ब्याज दर रख सकता है) के बीच हितों के संभावित टकराव (Fiscal Dominance) को समाप्त करने के लिए एक स्वतंत्र 'सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी' (PDMA) की स्थापना की दिशा में आगे बढ़ना आवश्यक माना गया है।
निष्कर्ष
सरकार के बैंकर के रूप में RBI देश के राजकोषीय और मौद्रिक स्वास्थ्य को सुदृढ़ रखने में रीढ़ की भूमिका निभाता है। वित्तीय पारदर्शिता, आधुनिक डिजिटल प्लेटफॉर्म्स और प्रस्तावित PDMA जैसे सुधारों के साथ यह साझेदारी भारतीय वित्तीय प्रणाली को अधिक लचीला और कुशल बनाएगी।