ई-शासन और बिहार में इसकी स्थिति

भूमिका

ई-शासन (E-Governance) से तात्पर्य सरकारी प्रक्रियाओं, प्रशासनिक कार्यों और लोक सेवाओं की नागरिकों तक पारदर्शी एवं त्वरित पहुँच सुनिश्चित करने हेतु सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) के प्रयोग से है। इसका प्राथमिक उद्देश्य 'SMART' (सरल, नैतिक, जवाबदेह, उत्तरदायी और पारदर्शी) शासन व्यवस्था की नींव रखना है, जिससे नागरिक और प्रशासन के बीच की दूरी कम हो सके।

ई-शासन के प्रमुख स्तंभ एवं बिहार में कार्यान्वयन की स्थिति

बिहार ने प्रशासनिक दक्षता और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए ई-गवर्नेंस के विभिन्न मॉडलों के तहत ठोस डिजिटल पहल की है:

1. सरकार से नागरिक (G2C - Government to Citizen)

• RTPS व ServicePlus: बिहार लोक सेवा अधिकार अधिनियम (RTPS), 2011 के तहत जाति, आय, निवास, क्रीमीलेयर रहित प्रमाण पत्र जैसी आवश्यक सेवाएँ 'ServicePlus' पोर्टल के जरिए समयबद्ध एवं ऑनलाइन प्रदान की जा रही हैं।
• ई-लाभार्थी (e-Labharthi) पोर्टल: सामाजिक सुरक्षा पेंशन योजनाओं (वृद्धावस्था, विधवा, दिव्यांग पेंशन) को प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) से जोड़कर पारदर्शी बनाया गया है, जिससे फर्जीवाड़े और रिसाव (leakage) पर प्रभावी रोक लगी है।
• डिजिटल भूमि सुधार: 'बिहार भूमि' पोर्टल द्वारा ऑनलाइन लगान भुगतान, नामांतरण और डिजिटल जमाबंदी की सुविधा दी गई है। वहीं, भूमि रिकॉर्ड की अशुद्धियों को सुधारने हेतु 'परिमार्जन' पोर्टल अत्यंत प्रभावी रहा है।
• लोक शिकायत निवारण: 'बिहार लोक शिकायत निवारण अधिकार अधिनियम, 2015' के तहत नागरिकों को घर बैठे ऑनलाइन शिकायत दर्ज करने और ट्रैक करने की व्यवस्था उपलब्ध कराई गई है।

2. सरकार से सरकार एवं कर्मचारी (G2G एवं G2E)

• CFMS (व्यापक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली): राज्य के बजट निर्माण, बिलिंग, वेतन निकासी और ट्रेजरी प्रबंधन का पूर्णतः डिजिटल एकीकरण किया गया है।
• ई-ऑफिस (e-Office) व HRMS: राज्य सचिवालय से लेकर क्षेत्रीय कार्यालयों तक फाइलों के त्वरित व पेपरलेस निस्तारण हेतु ई-ऑफिस और कर्मियों के सेवा रिकॉर्ड प्रबंधन हेतु HRMS व्यवस्था लागू है।
• डिजिटल अवसंरचना: बिहार स्टेट डेटा सेंटर (BSDC) और स्टेट वाइड एरिया नेटवर्क (B-SWAN) सभी विभागों को एक सुदृढ़ और सुरक्षित नेटवर्क प्रदान करते हैं।

3. सरकार से व्यापार (G2B - Government to Business)

• सिंगल विंडो क्लीयरेंस: उद्योगों और व्यापारिक इकाइयों को मंजूरी तथा विभिन्न अनापत्ति प्रमाण-पत्र (NOC) एकल डिजिटल खिड़की से प्रदान किए जा रहे हैं।
• मुख्यमंत्री उद्यमी योजना पोर्टल: युवा, महिला, एससी/एसटी और ईबीसी वर्ग के उद्यमियों को ऋण व अनुदान वितरण हेतु पारदर्शी डिजिटल व्यवस्था स्थापित की गई है।

नीतिगत एवं अवसंरचनात्मक प्रयास

• बिहार आईटी नीति 2024: राज्य में आईटी निवेश और डेटा सेंटर स्थापित करने हेतु 100% SGST प्रतिपूर्ति, रोजगार सृजन सब्सिडी और ब्याज अनुदान जैसे आकर्षक प्रोत्साहन दिए गए हैं।
• आईटी हब का निर्माण: राजगीर में प्रस्तावित आईटी सिटी तथा बिहटा में आईटी पार्क का विकास ई-गवर्नेंस की नींव को मजबूती दे रहा है।

बिहार में ई-शासन के समक्ष चुनौतियाँ

• निम्न टेली-घनत्व (Tele-density): भारतीय दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण (TRAI) के अनुसार बिहार में टेली-घनत्व राष्ट्रीय औसत से काफी नीचे (लगभग 56-57%) है, जो सेवाओं की डिजिटल पहुँच को सीमित करता है।
• डिजिटल साक्षरता और अंतराल: ग्रामीण क्षेत्रों में इंटरनेट साक्षरता की कमी के कारण आम नागरिक स्वयं पोर्टल का उपयोग न कर बिचौलियों पर निर्भर हो जाते हैं।
• तकनीकी बाधाएँ: पंचायत स्तर के वसुधा केंद्रों पर बार-बार सर्वर डाउन होना और निरंतर बिजली की अनुपलब्धता सेवा प्रदायगी को बाधित करती है।

आगे की राह

• अंतिम छोर तक कनेक्टिविटी: 'भारतनेट' परियोजना के माध्यम से सभी ग्राम पंचायतों को हाई-स्पीड ऑप्टिकल फाइबर से जोड़ना।
• स्थानीय भाषाओं का समावेश: पोर्टल और मोबाइल ऐप को हिंदी, मैथिली और भोजपुरी जैसी स्थानीय भाषाओं में यूजर-फ्रेंडली बनाना।
• साइबर सुरक्षा: डेटा की सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु राज्य स्तरीय साइबर सुरक्षा सेल और नियमित ऑडिट को अनिवार्य करना।

निष्कर्ष

ई-शासन बिहार में केवल एक तकनीकी उपकरण नहीं बल्कि सामाजिक सशक्तिकरण और जवाबदेह प्रशासन का सशक्त माध्यम बन चुका है। RTPS, CFMS और ई-लाभार्थी जैसे सफल मॉडलों के साथ-साथ 'बिहार आईटी नीति 2024' का प्रभावी क्रियान्वयन 'विकसित बिहार' और जन-केंद्रित सुशासन के लक्ष्य को साकार करने में निर्णायक सिद्ध होगा।