भारतीय संघवाद में एकात्मक लक्षण

भूमिका

संविधान का अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' घोषित करता है। सर्वोच्च न्यायालय ने एस.आर. बोम्मई वाद (1994) में संघवाद को संविधान का 'मूल ढांचा' माना है, किंतु राष्ट्रीय एकता व अखंडता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से इसमें एक सशक्त एकात्मक झुकाव भी निहित है, जिसे के.सी. व्हीयर ने 'अर्ध-संघीय' (Quasi-federal) कहा है।

भारतीय संविधान की प्रमुख संघीय विशेषताएं

संविधान में संघवाद के बुनियादी तत्वों को स्पष्ट रूप से शामिल किया गया है:

• संविधान की सर्वोच्चता एवं स्वतंत्र न्यायपालिका: केंद्र और राज्यों के मध्य विवादों के समाधान हेतु एक स्वतंत्र एवं निष्पक्ष न्यायपालिका की व्यवस्था है।
• शक्तियों का विभाजन: 7वीं अनुसूची (अनुच्छेद 246) के अंतर्गत संघ सूची, राज्य सूची तथा समवर्ती सूची द्वारा केंद्र एवं राज्यों के मध्य विधायी शक्तियों का स्पष्ट विभाजन किया गया है।

भारतीय संविधान में एकात्मक शासन की विशेषताएं (बिहार के विशेष संदर्भ सहित)

भारतीय संघीय व्यवस्था में अनेक ऐसे प्रावधान हैं जो केंद्र को अत्यधिक शक्तिशाली बनाते हैं और एकात्मकता का स्वरूप प्रस्तुत करते हैं:

• आपातकालीन शक्तियां (अनुच्छेद 356): केंद्र के पास संवैधानिक तंत्र विफल होने पर राज्य सरकार को बर्खास्त कर राष्ट्रपति शासन लगाने की शक्ति है। बिहार में अब तक 8 बार राष्ट्रपति शासन लागू किया जा चुका है। 2005 में बिहार विधानसभा भंग करने के विवाद में रामेश्वर प्रसाद बनाम भारत संघ (2006) वाद में सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र के निर्णय को असंवैधानिक घोषित किया था।
• वित्तीय निर्भरता (अनुच्छेद 280): वित्तीय संसाधनों के वितरण में राज्य केंद्र पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं। बिहार सरकार द्वारा ढांचागत पिछड़ेपन को समाप्त करने हेतु लंबे समय से 'विशेष राज्य का दर्जा' (Special Category Status) मांगा जा रहा है, जिसे जुलाई 2024 में केंद्र सरकार द्वारा अस्वीकृत कर दिया गया। यह केंद्र की वित्तीय सर्वोच्चता को दर्शाता है।
• राज्यपाल की भूमिका (अनुच्छेद 155 एवं 200): राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति (केंद्र) द्वारा की जाती है। अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपाल राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित कर सकता है, जिससे राज्य की विधायी स्वायत्तता प्रभावित होती है।
• राज्यों के पुनर्गठन की संसद की शक्ति (अनुच्छेद 3): संसद साधारण बहुमत से किसी राज्य की सीमाओं, क्षेत्रफल अथवा नाम में परिवर्तन कर सकती है। वर्ष 2000 में संसद द्वारा बिहार का विभाजन कर झारखंड राज्य का गठन इसका प्रत्यक्ष उदाहरण है।

निष्कर्ष

भारतीय संविधान न तो पूर्णतः संघीय है और न ही एकात्मक, बल्कि यह 'सहकारी संघवाद' (ग्रैनविल ऑस्टिन) का अनूठा समन्वय है। नीति आयोग एवं जीएसटी परिषद जैसी संस्थाओं के माध्यम से यह बिहार जैसे राज्यों की क्षेत्रीय विकास आवश्यकताओं और राष्ट्रीय अखंडता के मध्य एक आदर्श संतुलन स्थापित करता है।