निर्धनता की अवधारणा, गहनता एवं उन्मूलन कार्यक्रम

भूमिका

निर्धनता का आशय मूलभूत मानवीय आवश्यकताओं जैसे भोजन, स्वच्छ जल, स्वास्थ्य, शिक्षा और समुचित आवास से वंचना (Deprivation) की स्थिति से है। नोबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन के अनुसार, निर्धनता मात्र आय की कमी नहीं बल्कि व्यक्ति की 'क्षमताओं का अभाव' (Poverty of Capabilities) है। नीति आयोग के राष्ट्रीय बहुआयामी निर्धनता सूचकांक (MPI) 2023 के अनुसार, भारत में 14.96% और बिहार में 33.76% जनसंख्या बहुआयामी रूप से गरीब है।

निर्धनता की गहनता (Intensity of Poverty)

निर्धनता की गहनता यह दर्शाती है कि जो लोग गरीब हैं, वे औसतन कितने प्रतिशत वंचनाओं या संकेतकों से पीड़ित हैं (अर्थात 'How poor the poor are')।

• अल्कायर-फोस्टर पद्धति: बहुआयामी निर्धनता सूचकांक (MPI) में निर्धनता की व्यापकता (Headcount Ratio - H) और निर्धनता की गहनता (Intensity - A) दोनों का आकलन किया जाता है। गहनता यह दर्शाती है कि एक निर्धन व्यक्ति स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर के संकेतकों में से औसतन कितने भारित अभावों का सामना कर रहा है।
• निर्धनता अंतराल से भिन्नता: यह पारंपरिक आय-आधारित 'गरीबी अंतराल सूचकांक' (Poverty Gap Index) से भिन्न है, जो गरीबी रेखा और निर्धन परिवारों की औसत आय के बीच के वित्तीय अंतर को मापता है।
• वर्तमान स्थिति: नीति आयोग की राष्ट्रीय MPI रिपोर्ट 2023 के अनुसार, भारत में निर्धनता की गहनता घटकर 44.39% रह गई है, जो पिछली रिपोर्ट में 47.14% थी।

भारत एवं बिहार में निर्धनता उन्मूलन कार्यक्रम तथा उनका प्रभाव

निर्धनता के विभिन्न आयामों को समाप्त करने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा बहु-क्षेत्रीय योजनाएं संचालित की जा रही हैं:

• रोजगार एवं आय सृजन: मनरेगा (MGNREGA) ने ग्रामीण क्षेत्रों में न्यूनतम 100 दिनों का अकुशल रोजगार उपलब्ध कराकर सुरक्षा जाल का कार्य किया है, यद्यपि विलंबित भुगतान और अपर्याप्त मजदूरी दर इसकी चुनौतियां हैं। वहीं बिहार में बिहार लघु उद्यमी योजना के तहत गरीब परिवारों को ₹2 लाख का अनुदान देकर प्रत्यक्ष स्वरोजगार को बढ़ावा दिया जा रहा है।
• वित्तीय एवं सामाजिक समावेशन: प्रधानमंत्री जन-धन योजना (PMJDY) ने JAM ट्रिनिटी (जन-धन, आधार, मोबाइल) के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) सुनिश्चित कर बिचौलियों और भ्रष्टाचार को कम किया है। बिहार में जीविका (NRLM) स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के जरिए महिलाओं को संस्थागत ऋण और वित्तीय स्वावलंबन प्रदान करने का एक सफल मॉडल बनकर उभरा है।
• स्वास्थ्य एवं पोषण सुरक्षा: आयुष्मान भारत - PM-JAY योजना ने कमजोर वर्गों के 'आउट-ऑफ-पॉकेट' स्वास्थ्य व्यय को घटाया है। इसके साथ ही सक्षम आंगनवाड़ी एवं पोषण 2.0 के माध्यम से बाल कुपोषण पर प्रहार किया जा रहा है, क्योंकि भारत के कुल MPI स्कोर में कुपोषण का योगदान अभी भी सर्वाधिक (लगभग 30%) है।
• बुनियादी सुविधाएं एवं आवास: पीएम आवास योजना, जल जीवन मिशन और उज्ज्वला योजना ने बहुआयामी वंचनाओं के प्रमुख संकेतकों (आवास, स्वच्छता, पेयजल एवं स्वच्छ ईंधन) में सुधार कर निर्धनता की गहनता को तेजी से कम किया है।

निष्कर्ष

सतत विकास लक्ष्य-1 (SDG-1: शून्य गरीबी) की प्राप्ति के लिए केवल कल्याणकारी योजनाओं का वितरण ही पर्याप्त नहीं है। कौशल विकास, सामाजिक सुरक्षा के प्रभावी अभिसरण (Convergence) और शासन में पारदर्शिता के माध्यम से ही गरीबों की क्षमताओं का विस्तार कर निर्धनता के दुष्चक्र को स्थायी रूप से समाप्त किया जा सकता है।