संघवाद और गठबंधन राजनीति का प्रभाव

भूमिका

संघवाद एक ऐसी राजनीतिक और संवैधानिक प्रणाली है जिसमें संप्रभु शक्तियों का विभाजन केंद्र और घटक राज्यों के बीच संविधान द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 246 एवं सातवीं अनुसूची के तहत संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची के माध्यम से शक्तियों का स्पष्ट विभाजन किया गया है, जो राष्ट्रीय एकता के साथ क्षेत्रीय विविधता का सम्मान करता है।

गठबंधन की राजनीति और संघवाद: समालोचनात्मक विश्लेषण

1989 के पश्चात राष्ट्रीय राजनीति में गठबंधन सरकारों के उद्भव ने केंद्र-राज्य संबंधों की गतिशीलता को गहराई से रूपांतरित किया है:

• अनुकूल प्रभाव (संघवाद का विस्तार): क्षेत्रीय दलों के राष्ट्रीय मंच पर सशक्त होने से नीति-निर्माण में राज्यों की सौदेबाजी की क्षमता और प्रत्यक्ष सहभागिता बढ़ी। एस.आर. बोम्मई वाद (1994) के निर्णय के साथ मिलकर गठबंधन की राजनीतिक बाध्यताओं ने अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) के एकतरफा दुरुपयोग पर प्रभावी अंकुश लगाया, जिससे 'सहकारी संघवाद' को नई दिशा मिली।
• प्रतिकूल प्रभाव (चुनौतियां एवं सीमाएं): अत्यधिक संकीर्ण क्षेत्रीय प्राथमिकताओं के कारण कई बार केंद्र में 'नीतिगत पंगुता' (Policy Paralysis) की स्थिति बनी। गठबंधन सहयोगियों के दबाव में राष्ट्रीय हितों और विदेश नीति तक पर समझौते करने पड़े, साथ ही राज्यों में लोकलुभावन योजनाओं के चलते वित्तीय अनुशासनहीनता को बढ़ावा मिला।

भारतीय संघीय ढांचे को मजबूत करने के समाधान

भारतीय संघवाद को अधिक संतुलित, सहभागी और प्रभावी बनाने हेतु निम्नलिखित कदम उठाए जाने आवश्यक हैं:

• संस्थागत संवाद को सक्रिय करना: संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत अंतर-राज्यीय परिषद (Inter-State Council) की बैठकों को नियमित और परिणामोन्मुख बनाया जाए। राज्यों के आपसी समन्वय के लिए मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश के मध्य केन-बेतवा लिंक परियोजना जैसे संयुक्त अंतर-राज्यीय मॉडलों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
• सुदृढ़ एवं पारदर्शी वित्तीय संघवाद: अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग की सिफारिशों में राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता का संरक्षण हो। उदाहरणस्वरूप, 15वें वित्त आयोग में मध्य प्रदेश का केंद्रीय करों में हिस्सा 7.85% से घटकर 7.34% होने जैसी विसंगतियों का समाधान 16वें वित्त आयोग में निष्पक्षता से किया जाए।
• राज्यपाल के पद की निष्पक्षता: 'सरकारी आयोग' एवं 'पुंछी आयोग' की अनुशंसाओं के अनुसार राज्यपाल की नियुक्ति में गैर-राजनीतिक दृष्टिकोण अपनाया जाए, ताकि यह पद राजनीतिक हस्तक्षेप का माध्यम न बनकर केंद्र और राज्य के बीच निष्पक्ष सेतु की भूमिका निभा सके।
• नीति आयोग में राज्यों का सशक्तिकरण: नीति आयोग की गवर्निंग काउंसिल को केवल विचार-विमर्श तक सीमित न रखकर राज्यों की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप योजनागत व बजटीय लचीलापन दिया जाए।

निष्कर्ष

गठबंधन राजनीति ने भारतीय संघवाद को एकात्मक झुकाव से मुक्त कर अधिक बहुलतावादी और संवाद-आधारित स्वरूप दिया है। भविष्य में मजबूत संस्थागत संरचनाओं, निष्पक्ष वित्तीय वितरण और सहकारी संघवाद की भावना को अपनाकर ही एक सशक्त और लचीला संघीय ढांचा कायम रखा जा सकता है।