नीति-निदेशक तत्व और कल्याणकारी राज्य

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग-IV (अनुच्छेद 36-51) में वर्णित राज्य के नीति-निदेशक तत्व (DPSP) भारत में 'लोक-कल्याणकारी राज्य' (अनुच्छेद 38) की स्थापना की मजबूत आधारशिला हैं। संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन ने मूल अधिकारों और निदेशक तत्वों को संयुक्त रूप से 'संविधान की अंतरात्मा' की संज्ञा दी है।

DPSP का त्रिस्तरीय स्वरूप एवं क्रियान्वयन

संविधान निर्माताओं ने सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना के लिए DPSP को तीन प्रमुख श्रेणियों में विभाजित किया है, जिनका व्यावहारिक क्रियान्वयन उत्तर प्रदेश एवं राष्ट्रीय स्तर पर देखा जा सकता है:

• समाजवादी सिद्धांत (सामाजिक-आर्थिक न्याय):
  • अनुच्छेद 39A (निःशुल्क विधिक सहायता): कमजोर वर्गों को सुलभ न्याय प्रदान करने हेतु उत्तर प्रदेश राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (UPSLSA) द्वारा लोक अदालतों का नियमित आयोजन किया जाता है।
  • अनुच्छेद 41 व 42 (काम व शिक्षा का अधिकार तथा प्रसूति सहायता): उत्तर प्रदेश वृद्धावस्था पेंशन योजना तथा 'प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना' के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित की जा रही है।
  • अनुच्छेद 39(b, c) (संसाधनों का विकेंद्रीकरण): आर्थिक संकेंद्रण रोकने के लिए भूमि सुधार कानून और एमएसएमई (MSME) नीतियों का संवर्धन।
• गांधीवादी सिद्धांत (ग्राम स्वराज व अंत्योदय):
  • अनुच्छेद 40 (पंचायती राज संगठन): उत्तर प्रदेश में पंचायतों को सुदृढ़ करने के लिए ई-ग्राम स्वराज पोर्टल और स्थानीय विकेंद्रीकरण का प्रभावी उपयोग।
  • अनुच्छेद 48 (कृषि एवं गो-संवर्धन): प्रदेश सरकार द्वारा संचालित 'मुख्यमंत्री निराश्रित गोवंश सहभागिता योजना' तथा 'नंद बाबा दुग्ध मिशन' ग्रामीण अर्थव्यवस्था के संवर्धन के उदाहरण हैं।
• उदारवादी-बौद्धिक सिद्धांत:
  • अनुच्छेद 45 (प्रारंभिक शैशव देखभाल): राज्य में बच्चों के पोषण एवं पूर्व-प्राथमिक शिक्षा हेतु 'मिशन सक्षम आंगनवाड़ी' का संचालन।
  • अनुच्छेद 48A (पर्यावरण एवं वन्यजीव संरक्षण): पर्यावरणीय संतुलन के लिए उत्तर प्रदेश में 35 करोड़ से अधिक पौधरोपण हेतु वृहद 'वन महोत्सव' अभियान का आयोजन।

न्यायिक दृष्टिकोण एवं संतुलन

सर्वोच्च न्यायालय ने मिनर्वा मिल्स वाद (1980) में यह प्रतिपादित किया कि भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों (भाग-III) और राज्य के नीति-निदेशक तत्वों (भाग-IV) के मध्य सामंजस्य और संतुलन के आधार पर टिका हुआ है। दोनों एक-दूसरे के पूरक हैं, प्रतिस्पर्धी नहीं।

निष्कर्ष

यद्यपि नीति-निदेशक तत्व न्यायालय द्वारा अपरिवर्तनीय (गैर-वादयोग्य) हैं, किंतु अनुच्छेद 37 इन्हें देश के शासन में 'मूलभूत' घोषित करता है। मौलिक अधिकारों के साथ इनका उचित समन्वय ही राज्य को 'सबका साथ, सबका विकास' के समावेशी पथ पर अग्रसर करता है।